市民政局

公益創(chuàng)投活動旨在通過創(chuàng)意投標(biāo)、項目運作、第三方評估等，培育和發(fā)展公益性社會組織，促進其規(guī)范治理、提升專業(yè)服務(wù)能力，推進社會發(fā)育和成長；創(chuàng)新、延伸“福彩公益金”使用方式，提高使用效率，擴大社會影響力，提升“福彩”公益形象；在社區(qū)實施以人為本、助人自助的公益服務(wù)項目，滿足社區(qū)和居民群眾多樣化、個性化的服務(wù)需求，促進社會和諧；利用“福彩公益金”作為種子基金，通過公益創(chuàng)投，推動政府購買公共服務(wù)理念的提升，建立政府和社會組織合作共贏的新機制，創(chuàng)新社會管理。

現(xiàn)將2017年宜興市民政局福彩公益金資助社會組織創(chuàng)辦公益性項目實施情況匯報如下：

一、項目實施基本情況

2011年，宜興市首次開展公益創(chuàng)投活動，只收到17個申報項目。短短五年間，公益創(chuàng)投就像一顆‘種子’，迅速發(fā)芽壯大。為了保證2017年宜興市公益創(chuàng)投活動的順利實施、保證入圍項目順利運行、提高項目資金的使用效率，宜興市民政局委托南京愛德社會組織培育中心作為獨立第三方，為宜興市公益創(chuàng)投活動提供專業(yè)性支持工作。

今年我市更是把工作服務(wù)關(guān)口下移社區(qū)，全面推進創(chuàng)新“三社”聯(lián)動工作模式，積極探索社會組織管理模式和社會組織公益創(chuàng)新工作機制，運用社會工作的理念提升社會服務(wù)水平的公益創(chuàng)投模式。

今年，我們繼續(xù)邀請南京愛德社會組織培育中心作為第三方全程參與督導(dǎo)培訓(xùn)。今年有23個市創(chuàng)投項目、27個社區(qū)微創(chuàng)投項目，申報項目服務(wù)范圍涉及社會救災(zāi)救助服務(wù)、社會福利服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、老年人服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社會組織服務(wù)、社區(qū)事務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)、公益慈善服務(wù)等十大類服務(wù)。

今年項目服務(wù)范圍涉及社會救災(zāi)救助服務(wù)、社會福利服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、老年人服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社會組織服務(wù)、社區(qū)事務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)、公益慈善服務(wù)等十大類服務(wù)，其中社會福利服務(wù)類3個項目、社會事務(wù)服務(wù)類13個項目、老年人服務(wù)類11個項目、殘疾人服務(wù)類5個項目、社區(qū)事務(wù)服務(wù)6個項目、社會工作服務(wù)類8個項目、公益慈善服務(wù)類4個項目。著力解決獨居老人、社區(qū)弱勢家庭、困難家庭學(xué)生、困境婦女等特定人群遇到的社會問題，服務(wù)精準(zhǔn)度較高。

此外，我們還積極做好了公益創(chuàng)投宣傳方面的工作，舉辦了公益創(chuàng)投項目優(yōu)化培訓(xùn)班，擴大了公益創(chuàng)投的知曉率。入圍項目資料的匯編。組織開展了“我與公益創(chuàng)投”影像征集活動，充分體現(xiàn)項目的參與性。

市民政局組建了項目評審小組，由南京愛德社會組織培育中心作為第三方，并邀請財政、審計、民政等相關(guān)部門負責(zé)人組成聯(lián)合評審小組。在評審過程中，項目經(jīng)過初篩之后，評審小組成員去公益組織的現(xiàn)場進行考察，然后集中進行陳述答辯綜合評分，評審初步結(jié)果上報市民政局公益創(chuàng)投領(lǐng)導(dǎo)小組審批，最后進行網(wǎng)上公示。

第三方評審小組5位評審人員于2017年4月11日對進入市公益創(chuàng)投、社區(qū)微創(chuàng)投項目進行現(xiàn)場評審，對77個創(chuàng)投進行了書面評審，最終評選出50個項目，其中公益創(chuàng)投項目23個，社區(qū)微創(chuàng)投項目27個。

確保全市2017年公益創(chuàng)投項目活動的順利進行，提升各社會組織和社區(qū)公益創(chuàng)投能力，8月份宜興市民政局邀請了南京愛德社會組織培育中心公益創(chuàng)投項目主管劉影老師開展了一次《公益項目管理》能力建設(shè)培訓(xùn)，今年50個入圍項目單位的負責(zé)人參加了此次培訓(xùn)。劉老師結(jié)合南京地區(qū)公益創(chuàng)投的經(jīng)驗，詳細講授了公益創(chuàng)投項目的評估管理，項目的啟動、計劃、實施、監(jiān)測、收尾階段等精彩內(nèi)容，并針對公益創(chuàng)投過程中所出現(xiàn)的共性問題進行了一一點評和分析。

通過此次互動式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我市社會組織及社區(qū)相關(guān)工作者對公益創(chuàng)投項目有了全新的認識，基本理解和掌握了公益創(chuàng)投的政策、特別是為更好地運作公益創(chuàng)投項目打下了良好的基礎(chǔ)，大家受益匪淺。

8月到11月，由宜興市民政局委托南京愛德社會組織培育中心對我市公益創(chuàng)投項目提供了兩次集中監(jiān)測與實地督導(dǎo)。

督導(dǎo)會上，50余位項目負責(zé)人分別就各自實際和督導(dǎo)老師探討了本屆創(chuàng)投服務(wù)項目前期開展的主要做法和成效、財務(wù)管理工作、項目執(zhí)行困惑，并就下一階段的工作設(shè)想和活動安排進行了匯報。4位督導(dǎo)老師查看了公益服務(wù)項目材料，并在活動痕跡管理、項目分工管理、活動總結(jié)與宣傳等方面給予了指導(dǎo)，確保項目實施的計劃性、規(guī)范性；同時，督導(dǎo)老師也與項目負責(zé)人一起在機構(gòu)運營管理、機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展等方面進行梳理，提出合理的指導(dǎo)意見。通過集中式督導(dǎo)旨在鼓勵和支持各家組織在開展多元化、個性化服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步強化公益服務(wù)的項目化概念，引導(dǎo)項目管理和服務(wù)人員學(xué)習(xí)和運用社會工作理念，提高項目的績效管理能力，進而提升組織綜合服務(wù)能力。

二、資金使用情況

2017年計劃安排資金300萬元，其中市級公益創(chuàng)投項目資助金額不超過15萬元，社區(qū)微創(chuàng)投不超過8萬元，實際支出資金300萬元。

三、績效自評價得分

2017年項目績效自評價得分為96分。項目大部分都能按照年度的目標(biāo)要求推進落實，還有因為上級要求等客觀原因作部分調(diào)整。

四、項目管理成效

在有關(guān)部門的大力配合和支持下，在各項目單位的實踐下，公益創(chuàng)投工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 

1、推動了公益類社會組織的成長。通過組織社會組織進行公益需求調(diào)研、項目創(chuàng)意設(shè)計、參與公開投標(biāo)、實施公益項目等具體活動，為社會組織搭建了創(chuàng)新、發(fā)展、鍛煉、成長的平臺，創(chuàng)造了在社會建設(shè)和社會治理中發(fā)揮積極作用的機會。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐，社會組織的社會宣傳、資源整合、專業(yè)推廣、團隊協(xié)作、風(fēng)險防控、財務(wù)管理和總結(jié)提升等專業(yè)水準(zhǔn)、運作能力有了明顯提升。

2、滿足了居民群眾多樣化需求。公益服務(wù)項目已從簡單的物質(zhì)層面滿足，開始走向更加細微的心靈關(guān)懷等多個層次。項目服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了社會救災(zāi)救助服務(wù)、社會福利服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、老年人服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社會組織服務(wù)、社區(qū)事務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)、公益慈善服務(wù)等十大類服務(wù)。

3、激發(fā)了社會公益正能量。社會各界大力支持公益創(chuàng)投工作、吸引社會資金和社會力量共同參與奠定了良好基礎(chǔ)。

4、傳播了公益理念和知識。通過項目實施，各類公益創(chuàng)投項目為居民提供貼心、專業(yè)服務(wù)的新聞頻頻見諸于網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體，彰顯了公益創(chuàng)投的品牌影響力。

5、探索了社會建設(shè)社會社會管理創(chuàng)新。公益創(chuàng)投活動是積極推進我市加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的一次生動實踐，對政府部門來說，形式上是一種引領(lǐng)，資金上是一顆“種子”，實質(zhì)上是推動政府轉(zhuǎn)移職能、向社會組織購買服務(wù)的“新嘗試”。

五、存在的問題

雖然公益創(chuàng)投項目開展多年，但仍存在一些普遍問題，比如：一是服務(wù)過程偏離項目書，一些由服務(wù)對象提出的新活動，非常好但不在項目書范圍內(nèi)。二是執(zhí)行團隊組建不合理，也許一個機構(gòu)核心的組成包括社工、志愿者、項目負責(zé)人、財務(wù)出納等，但可能我們的資金無法支持有這么多的工作人員，這時我們更需要專業(yè)志愿者。三是檔案資料建立不完善，沒有專業(yè)知識對檔案資料進行習(xí)慣性的分類和定期檢查，不知道缺什么，需要補充什么。

六、進一步加強項目管理的建議

2018年宜興市將繼續(xù)堅持以社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，在全市范圍內(nèi)開展有利于社會和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益創(chuàng)投項目服務(wù)。

通過舉辦公益創(chuàng)投活動，提升社會組織服務(wù)社會能力水平，促使更多本土社會組織更新觀念、加強交流。繼續(xù)發(fā)揮公益創(chuàng)投強大的社會群眾聚集作用，擴大群眾參與公益項目意識、提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量。通過公益創(chuàng)投活動，推動政府轉(zhuǎn)移職能購買公共服務(wù)理念的弘揚，探索政府和社會組織合作共贏的新機制，讓宜興人民享受服務(wù)、感受溫暖。

宜興市民政局社會事務(wù)科

2018年4月

附件下載：2017年宜興市民政局福彩公益金資助社會組織創(chuàng)辦公益性項目預(yù)算績效目標(biāo)完成情況評價表.xlsx