為進(jìn)一步完善我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，推行計(jì)劃生育，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]75號(hào)）、《市政府批轉(zhuǎn)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)市財(cái)政局關(guān)于無(wú)錫市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫政發(fā)[2005]209號(hào)）精神，市政府決定，現(xiàn)就對(duì)我市部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

　　具有本市戶(hù)口、且未享受?chē)?guó)家規(guī)定退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）的居民。具體標(biāo)準(zhǔn)為年滿(mǎn)60周歲，子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的居民：

　　1、只生育一個(gè)孩子的夫妻；

　　2、未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

　　3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻；

　　4、符合我省生育政策規(guī)定的夫妻，未按規(guī)定向計(jì)劃生育部門(mén)申請(qǐng)行政審批，實(shí)際只生育一個(gè)孩子的一方；

　　5、符合我省生育政策規(guī)定，未按規(guī)定向計(jì)劃生育部門(mén)申請(qǐng)行政審批而生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象限于部分計(jì)劃生育家庭，是指1963年1月1日至2015年12月31日期間只生育一個(gè)孩子，符合《江蘇省計(jì)劃生育條例》或《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的計(jì)劃生育家庭。

　?。ǘ┓惨严硎?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）的，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放，以個(gè)人為單位，夫妻雙方有一方符合條件的，符合的一方即可享受，雙方符合，雙方享受。

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)實(shí)行年審制，凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助規(guī)定條件的對(duì)象應(yīng)在達(dá)到規(guī)定條件前一年的7月10日前提出領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序

　?。ㄒ唬┍救颂岢錾暾?qǐng)。

　　凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助規(guī)定條件的對(duì)象應(yīng)提出申請(qǐng)和填寫(xiě)《宜興市部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》）。并根據(jù)需要提供相關(guān)證明材料，連同申請(qǐng)和《申報(bào)表》一并交村（社區(qū)）。

　?。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū)）審議并張榜公示。

　　村（社區(qū)）依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，提交村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論并作記錄，同時(shí)將討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10天。如無(wú)異議，村（社區(qū)）在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的證明材料原件于每年8月5日前上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。

　?。ㄈ╂?zhèn)（街道）初審并張榜公示。

　　鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)人資格進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)人所提供的證件、證明認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后退還村（社區(qū)），由其轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人本人。初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人名單在鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10天，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話。如無(wú)異議，在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)，于每年8月底前上報(bào)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　?。ㄋ模┦行l(wèi)計(jì)委審核、確認(rèn)并公布。

　　市衛(wèi)計(jì)委對(duì)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助名冊(cè)印發(fā)至村（社區(qū)），于每年9月15日起在各村（社區(qū)）張榜公布10天。同時(shí)將舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格注銷(xiāo)

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象有下列情況之一的，應(yīng)立即注銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　1、死亡的；

　　2、納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的；

　　3、戶(hù)口遷至外縣（市）的；

　　4、到國(guó)（境）外定居的；

　　5、再生育或再收養(yǎng)子女后不再符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的；

　　6、因其他原因不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的。

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格注銷(xiāo)的程序。

　　1、村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）；

　　2、鎮(zhèn)（街道）審核匯總后報(bào)市衛(wèi)計(jì)委；

　　3、市衛(wèi)計(jì)委審核確認(rèn)后，予以注銷(xiāo)。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、發(fā)放和管理

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至其亡故為止。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不影響?yīng)剟?lì)扶助對(duì)象享受農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“五保戶(hù)”待遇等其他政策性?xún)?yōu)惠和補(bǔ)助。

　?。ǘ┵Y金來(lái)源。由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，相關(guān)承擔(dān)比例按我市現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┌l(fā)放方式。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專(zhuān)戶(hù)，委托宜興市農(nóng)村商業(yè)銀行直接發(fā)放至個(gè)人社會(huì)保障卡，每年7月、1月各發(fā)放一次。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按月結(jié)算，即從獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象符合條件的當(dāng)年當(dāng)月開(kāi)始發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　?。ㄋ模┵Y金管理

　　1、市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、總量控制和監(jiān)督管理。加強(qiáng)資金核算，并與農(nóng)村商業(yè)銀行簽定協(xié)議，及時(shí)足額將資金劃撥到農(nóng)村商業(yè)銀行，監(jiān)督農(nóng)村商業(yè)銀行將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人社會(huì)保障卡。

　　2、市衛(wèi)計(jì)委要及時(shí)向財(cái)政局和農(nóng)村商業(yè)銀行提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。

　　3、農(nóng)村商業(yè)銀行要制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理發(fā)放協(xié)議的要求，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況定期反饋給市財(cái)政和市衛(wèi)計(jì)委。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　由部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作，并在市衛(wèi)計(jì)委設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度辦公室，具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。認(rèn)真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金落實(shí)到位。宣傳、人社、民政、農(nóng)村工作辦公室、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┴?zé)任分工。

　　1、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要成立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。

　　2、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和政策解釋?zhuān)回?fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測(cè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和信息監(jiān)控系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳、培訓(xùn)工作，并按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作。

　　3、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和大眾媒體對(duì)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開(kāi)展廣泛的社會(huì)宣傳。

　　4、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政政策的研究制定；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的宏觀管理、總量控制、預(yù)算決策、轉(zhuǎn)移支付，并按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作；通過(guò)財(cái)政年報(bào)等途徑，反映專(zhuān)項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

　　5、人社部門(mén)負(fù)責(zé)提供已享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）的人員名冊(cè)。

　　6、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)，對(duì)政策執(zhí)行情況、資金配套和資金發(fā)放的公開(kāi)、公平性進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。

　　7、農(nóng)村商業(yè)銀行按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作，并為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金提供便利。

　　七、檢查監(jiān)督與工作考核

　　1、在工作中出現(xiàn)重視不夠、組織協(xié)調(diào)不力、把握政策不嚴(yán)、執(zhí)行政策不公、弄虛作假、以權(quán)謀私、資金不到位、資金管理不善等重大問(wèn)題，影響?yīng)剟?lì)扶助制度執(zhí)行，造成不良社會(huì)影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2、農(nóng)村商業(yè)銀行不能按委托協(xié)議履行義務(wù)，或因管理不嚴(yán)造成專(zhuān)項(xiàng)資金流失、挪用，不能及時(shí)足額發(fā)放的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　3、嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何名義借發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金之機(jī)，抵扣各種貸款、稅費(fèi)及其他費(fèi)用或“搭車(chē)”收費(fèi)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。冒領(lǐng)的個(gè)人，給予批評(píng)教育的同時(shí)，責(zé)令其退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和儲(chǔ)蓄存折（儲(chǔ)蓄卡），并上繳獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專(zhuān)戶(hù)。

　　市衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行過(guò)程中獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、撥付、發(fā)放與管理情況等每年進(jìn)行一次全面檢查。

　　八、附則

　　該意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)，廢止《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭家里扶助制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（宜政發(fā)[2005]197號(hào)）、《市政府關(guān)于城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施意見(jiàn)》(宜政發(fā)[2008]172號(hào)) 、《市政府關(guān)于部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的補(bǔ)充意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2013]117號(hào)）。