各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市居家養(yǎng)老援助服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                              宜興市人民政府辦公室　　

2018年11月21日

宜興市居家養(yǎng)老援助服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化，更好滿足老年人個(gè)性化、多樣化訂制服務(wù)需求，根據(jù)無錫市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施目的

　　按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、實(shí)體服務(wù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的工作思路，大力實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老援助服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在更高層次上貼近居家老年人的實(shí)際需要，解決老年人最迫切、最期盼的養(yǎng)老問題和生活困難，全面完成無錫市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、服務(wù)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象

　　根據(jù)我市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際情況，2018年擴(kuò)面后的援助服務(wù)對(duì)象為以下9類：

　　1、日常生活需要全護(hù)理（介護(hù)）的低保老人和散居“三無”、“五保”老人；

　　2、日常生活需要半護(hù)理（介助）的低保老人和散居“三無”、“五保”老人；

　　3、日常生活需要全護(hù)理的低收入（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）老人；

　　4、日常生活需要半護(hù)理的低收入（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）老人；

　　5、低保家庭和散居“三無”、“五保”對(duì)象中70周歲及以上的老人；

　　6、60周歲及以上的失獨(dú)老人；

　　7、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中70周歲及以上的在鄉(xiāng)殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“兩參”人員和“三屬”人員；

　　8、70周歲及以上的歸國(guó)華僑；

　　9、83周歲及以上老人。

　?。ǘ┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)以上九類對(duì)象提供政府購(gòu)買居家養(yǎng)老援助服務(wù)，第一類為每戶每月180元；第二類、第三類為每人每月100元，其余六類為每戶每月60元。

　　2018年政府購(gòu)買居家養(yǎng)老援助服務(wù)的價(jià)格按25元/工時(shí)計(jì)算，今后隨著宜興市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度適時(shí)調(diào)整。根據(jù)服務(wù)的老人數(shù)，給予服務(wù)機(jī)構(gòu)每人每月5元的“居家養(yǎng)老援助服務(wù)信息平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)費(fèi)，每年限額100萬元。

　　三、服務(wù)內(nèi)容

　　居家養(yǎng)老援助服務(wù)內(nèi)容以生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等為重點(diǎn)。

　　（一）生活照料服務(wù)：為老年人提供日間照料和助餐、助潔、助浴、助行、助購(gòu)等生活服務(wù)。

　?。ǘ┛祻?fù)護(hù)理服務(wù)：為老年人提供康復(fù)保健、醫(yī)護(hù)協(xié)助、健康咨詢服務(wù)，指導(dǎo)老年人正確使用康復(fù)、保健儀器，提醒和幫助老年人按時(shí)服藥，或陪同就醫(yī)。

　?。ㄈ┚裎拷宸?wù)：通過談心、咨詢、專業(yè)的心理干預(yù)，為老年人提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、心理和行為支持服務(wù)。

　　四、實(shí)施步驟

　　居家養(yǎng)老援助服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面工作采取分步實(shí)施、階段運(yùn)行、加快推進(jìn)的方法進(jìn)行，確保至2018年12月底正式運(yùn)行。

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2018年9月15日—10月9日）

　　完成九類援助服務(wù)對(duì)象提標(biāo)擴(kuò)面的調(diào)查摸底工作，了解基本信息，進(jìn)行分類，初步建立信息臺(tái)賬。

　?。ǘ┵Y料上報(bào)、審核階段（2018年10月13日—11月2日）

　　1、上報(bào)審核（2018年10月22日前）

　　所有符合援助服務(wù)條件的老年人（或代理人）持戶口本、身份證和相關(guān)證明材料到戶籍所在村（社區(qū)）填寫《宜興市老年人居家養(yǎng)老援助服務(wù)申請(qǐng)表》。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對(duì)申請(qǐng)?jiān)?wù)的對(duì)象提出審核意見，審核通過的，報(bào)市民政局審批。

　　2、資料審批（2018年10月23日—11月2日）

　　市民政局負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)的援助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果及時(shí)反饋到各鎮(zhèn)（街道）以及服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要將審批結(jié)果告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人如對(duì)告知結(jié)論有異議，可及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請(qǐng)復(fù)審。

　?。ㄈ┰?wù)全面實(shí)施階段（2018年11月5日—12月31日）

　　居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定內(nèi)容開展居家養(yǎng)老援助服務(wù)；各相關(guān)部門對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤，加強(qiáng)規(guī)范操作，解決工作開展中遇到的難點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)整完善。

　　1、確認(rèn)服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市民政局的審批結(jié)果確認(rèn)服務(wù)對(duì)象；根據(jù)老年人的服務(wù)需求，確定服務(wù)項(xiàng)目、制定服務(wù)計(jì)劃、安排服務(wù)人員。

　　2、變更終止。各鎮(zhèn)（街道）民政辦對(duì)確需調(diào)整照料等級(jí)的服務(wù)對(duì)象要申請(qǐng)重新評(píng)估，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)檢評(píng)估后，確認(rèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容；對(duì)不再符合政府購(gòu)買服務(wù)條件的對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）民政辦應(yīng)及時(shí)核實(shí)并上報(bào)市民政局審批，經(jīng)審批同意后由各鎮(zhèn)（街道）民政辦及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象或其家屬，于下一月起終止援助服務(wù)。

　　3、經(jīng)費(fèi)撥付。資金按季撥付，由市民政局審核后報(bào)市財(cái)政局結(jié)算，資金承擔(dān)比例按我市現(xiàn)有財(cái)政體制結(jié)算相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同期內(nèi)最后一季度的補(bǔ)貼資金根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行撥付。

　?。ㄋ模?yàn)收評(píng)估階段（2019年1月）

　　按照《宜興市居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法（暫行）的通知》要求，市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的居家養(yǎng)老援助服務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定是否簽訂下年度服務(wù)協(xié)議。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。市民政局對(duì)全市居家養(yǎng)老援助服務(wù)組織開展指導(dǎo)管理，對(duì)申請(qǐng)居家援助服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格審核，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)居家援助服務(wù)對(duì)象的申報(bào)審核，協(xié)助做好居家援助服務(wù)對(duì)象的上門評(píng)估工作，協(xié)助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施居家養(yǎng)老援助服務(wù)的各項(xiàng)工作，對(duì)本地區(qū)居家援助服務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）需提供專門區(qū)域無償提供給居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，并提供辦公桌椅、文件柜、空調(diào)、飲水機(jī)等必要的辦公設(shè)施。

　?。ǘ┮?guī)范運(yùn)行機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、各鎮(zhèn)（街道）參與、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為方向的居家養(yǎng)老援助服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。市民政局通過招標(biāo)確定居家養(yǎng)老援助服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議。第一年簽訂為期一年的試行期，第二年根據(jù)考評(píng)情況和服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)情況決定是否續(xù)約，原則上續(xù)約期不超過3年。居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的管理制度、工作方案，根據(jù)老人需求訂制服務(wù)清單或套餐。管理團(tuán)隊(duì)、呼叫中心、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)站點(diǎn)和技術(shù)中心建設(shè)到位，功能完善，確保規(guī)范運(yùn)作。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老援助服務(wù)工作的日常監(jiān)管，建立完善相關(guān)工作臺(tái)賬，對(duì)享受居家養(yǎng)老援助服務(wù)的老年人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市民政局、財(cái)政局要適時(shí)組織專人或第三方對(duì)居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量予以監(jiān)督考評(píng)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)效果評(píng)估制度和服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的激勵(lì)、監(jiān)督作用。各單位要嚴(yán)格管控資金，杜絕偽造信息資料等非法手段，騙取居家養(yǎng)老援助服務(wù)資金的行為。一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)追回違規(guī)資金，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。以前相關(guān)居家養(yǎng)老援助服務(wù)的文件與本方案有沖突的，以本方案為準(zhǔn)。

　　附件：各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老援助服務(wù)任務(wù)分解表