市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年度宜興市松材線蟲病防治方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各相關(guān)單位：

《2020年度宜興市松材線蟲病防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2020年3月15日

2020年度宜興市松材線蟲病防治方案

為切實做好我市松材線蟲病防治工作，降低病源基數(shù)，有效遏制疫情，保護(hù)森林資源，按照國家林業(yè)和草原局新修訂的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》（林生發(fā)〔2018〕110號）、《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2018〕117號）和《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號）的文件精神以及省、無錫市林業(yè)主管部門下達(dá)的松材線蟲病年度除治任務(wù)，結(jié)合我市實際，特制定2020年度宜興市松材線蟲病防治方案。具體內(nèi)容如下：

一、基本情況

我市是江蘇省林業(yè)重點縣市，有松林面積近8.68萬畝。松材線蟲病目前在我市危害的主要樹種為馬尾松和黑松，國外松也有少數(shù)感染。發(fā)病癥狀多，當(dāng)年整株枯死型占多數(shù)，發(fā)生高峰在當(dāng)年9月中下旬-11月上旬，也存在少數(shù)越年枯死型和僅有枝條枯死型。

經(jīng)普查，2019年年底我市松材線蟲病疫情普查涉及到8個鎮(zhèn)（街道、林場），受松材線蟲病感染松林面積上萬畝，病、枯松樹株數(shù)幾千株，病、枯松樹發(fā)生面積和數(shù)量較上年有所上升。主要原因是2019年秋季干旱，導(dǎo)致松樹生長受到嚴(yán)重影響，抗病性降低，病死、旱死雙受害。

二、目標(biāo)與任務(wù)

實現(xiàn)“減少疫點、壓縮范圍、降低數(shù)量、嚴(yán)防流失、促進(jìn)健康”的防治總目標(biāo)。一是加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，強(qiáng)化檢疫封鎖，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，監(jiān)測覆蓋率要達(dá)到100％，采伐的松疫木無害化處理率要達(dá)到100％，松科植物及其產(chǎn)品檢疫檢查率要達(dá)到100％。二是疫點單位要根據(jù)國家林草局《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》（林生發(fā)[2019]55號）的文件要求，嚴(yán)控疫情發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量，實現(xiàn)連年持續(xù)雙下降。三是病死樹多的疫點，采用集中砍伐清理的形式除治，要求在2020年4月20日前完成所有除治任務(wù)。零星病死樹疫點，采用發(fā)現(xiàn)一棵清理一棵的形式除治，長年清理。所有疫點要全面清理區(qū)域內(nèi)所有感病松樹的疫木和枝椏，除盡收清。普查無疫情的單位要加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)，確保不再發(fā)生松材線蟲病疫情。

三、疫情防治

松材線蟲病疫情防治按照保成效、低風(fēng)險、控成本的原則，采取以清理病死（枯死、瀕死）松樹為核心措施。嚴(yán)格疫木源頭管理，實施采伐疫木山場就地處理措施，做到嚴(yán)格監(jiān)管和及時處置，嚴(yán)防疫木流失，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，確保防治成效。

（一）防治區(qū)劃

張渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新街街道、大賢嶺林場6個松材線蟲病發(fā)生的疫點單位，采取擇伐、清除病死（枯死、瀕死）松樹的防治措施。芙蓉茶場、西渚鎮(zhèn)、宜興市林場加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)，確保不再發(fā)生松材線蟲病疫情。

（二）主要防治措施

1、安全生產(chǎn)。疫點所在鎮(zhèn)（街道）通過公開招投標(biāo)確定除治清理專業(yè)隊，簽訂合同，對施工隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，督促清理專業(yè)隊訂立安全生產(chǎn)制度和為施工人員辦理人身意外保險。

2、山場除治。以2019年秋季普查的松材線蟲病發(fā)生地塊為重點，以村、分場、景區(qū)為除治基本單位，集中時間、人力和資金全面開展除治清理工作。同時，加強(qiáng)與交界區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，對界線有爭議的區(qū)域相互銜接，緊密聯(lián)防聯(lián)治。

清理范圍：本行政區(qū)域內(nèi)的感病死松樹、火燒木、風(fēng)倒木及松林采伐剩余物，重點是與疫區(qū)毗鄰地帶、交通沿線、風(fēng)景區(qū)、松木制品生產(chǎn)和使用單位等地區(qū)附近的松林。國道、省道及風(fēng)景區(qū)等影響面大的一定不能遺留死角，必須無一株病死松樹。

清理方式：一是病死松樹數(shù)量多的采用專業(yè)隊伍砍伐清理，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心做好監(jiān)督指導(dǎo)，具體砍伐方式由產(chǎn)權(quán)單位與疫木除治專業(yè)隊合同約定。二是少數(shù)零星病死松樹由護(hù)林員砍伐清理，鎮(zhèn)（街道）派專人監(jiān)管粉碎或燒毀。如果采用焚燒處理疫木，需上報森林防火辦批準(zhǔn)并做好相應(yīng)的檔案記錄。

清理程序：病死樹伐倒→處理伐樁（網(wǎng)目數(shù)≥8目的鋼絲網(wǎng)覆蓋）→卸枝斷木→撿枝成捆→用網(wǎng)目數(shù)≥8目的鋼絲網(wǎng)就地包裹鎖住或者下山集中→集中燒毀處理或就地專人監(jiān)管粉碎（削片）。

3、媒介昆蟲防治。古樹名木以及公園、景區(qū)、寺廟等區(qū)域內(nèi)重點保護(hù)的松樹打孔注藥，同時，輔助使用天敵防治措施。

4、檢疫檢查。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)涉木單位的監(jiān)管，建立電網(wǎng)、通信、公路、鐵路等工程的報告制度，完善涉木企業(yè)和個人的登記備案制度。加強(qiáng)電纜盤、光纜盤、木質(zhì)包裝等貨物的復(fù)檢，建立加工、經(jīng)營和使用松木單位和個人檔案，定期開展檢疫檢查。定期開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營和使用疫木的行為，嚴(yán)防松材線蟲病疫情擴(kuò)散。

（三）檔案管理

要建立檔案資料，妥善保管。檔案資料主要包括：1、政府和主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病相關(guān)文件、防治實施方案、防治經(jīng)費以及相關(guān)會議資料；2、松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查、取樣、檢測鑒定和防治等工作的記錄臺帳與相應(yīng)的圖片、影像資料；3、轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個人登記備案等情況；4、松材線蟲病疫情除治招投標(biāo)資料、簽訂的施工合同、作業(yè)和疫木監(jiān)管等情況；5、砍伐清理的病死松木數(shù)量記錄、各類票據(jù)、自查表、工作總結(jié)和檢查驗收等。

四、驗收及績效評價

除治清理結(jié)束后，要做好自查工作，對不符合質(zhì)量要求的必須及時返工，直至符合技術(shù)要求。自查合格后，及時向宜興市自然資源和規(guī)劃局申請驗收。依據(jù)《宜興市松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任檢查考核評分表》（見附件），結(jié)合江蘇省林業(yè)局下達(dá)的年度防治目標(biāo)任務(wù)，逐條檢查考核，考核得分作為驗收結(jié)果和資金撥付的依據(jù)?？己丝偡?00分，得分80分以上視為考核合格，考核合格的鎮(zhèn)（街道）享受一定的補(bǔ)助資金；80分以下為不合格，考核不合格的鎮(zhèn)（街道）要按整改通知認(rèn)真組織整改，整改通過驗收后享受一定的補(bǔ)助資金。不組織實施松材線蟲病防治工作，或者松材線蟲病防治工作不能通過考核，且造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重危害的，按國家林業(yè)和草原局《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號）的規(guī)定追責(zé)處理。

五、經(jīng)費保障

根據(jù)驗收和績效評價結(jié)果，中央、省、市三級財政將給予一定的補(bǔ)助，除治經(jīng)費不足部分由各鎮(zhèn)（街道）自籌。各鎮(zhèn)（街道）要立足自身，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病的發(fā)生情況，把本地區(qū)松材線蟲病防治經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，為松材線蟲病除治提供資金保障。

市級以上財政資金使用方向和分配如下：（1）無公害防治經(jīng)費總額不超過10萬元；（2）松材線蟲病感染病死樹的砍伐、清理、疫木處理等除治工作，以實際砍伐清理的量酌情補(bǔ)助；（3）疫點拔除單位日常監(jiān)測與管護(hù)的保障經(jīng)費不超過10萬元/個；（4）松材線蟲病普查根據(jù)普查面積和準(zhǔn)確度給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央、省、市三級財政補(bǔ)助資金原則上當(dāng)年度全部使用完畢，若有結(jié)余自動結(jié)轉(zhuǎn)至下年度，繼續(xù)用于松材線蟲病的防治工作。