市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)2019年12月3日市政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                              宜興市人民政府辦公室

                                 2020年1月2日

宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案

為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，構(gòu)建規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市民辦非學(xué)歷教育健康有序發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，全面構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

（二）工作要求。遵循依法規(guī)范、分類(lèi)管理、綜合施策、協(xié)同治理的原則，聚焦面向中小學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校辦學(xué)行為的有效監(jiān)管，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，推動(dòng)立德樹(shù)人和發(fā)展素質(zhì)教育落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。

二、規(guī)范準(zhǔn)入管理

（三）依法審批登記。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)市相關(guān)部門(mén)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）方能開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在市（縣）、區(qū)相關(guān)部門(mén)審批。中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。青少年宮、青少年活動(dòng)中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育基地、線上教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢類(lèi)公司、學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部、文化書(shū)畫(huà)院、國(guó)學(xué)院（班）等，未經(jīng)行政審批局批準(zhǔn)，不得面向中小學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。面向成年人開(kāi)展培訓(xùn)，或者實(shí)施面向中小學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以直接向企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，不得開(kāi)展中小學(xué)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，其名稱中不能使用“教育”“學(xué)校”字樣。禁止設(shè)立面向中小學(xué)生的全日制國(guó)學(xué)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市委編辦、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所開(kāi)辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不得低于3平方米，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其他有安全隱患的場(chǎng)所。辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、房屋安全等方面的規(guī)定要求，設(shè)立食堂、小賣(mài)部的還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，保證正確的辦學(xué)方向。凡有3人以上黨員的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)建立黨的組織；黨員人數(shù)不足3 人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種形式設(shè)立黨的組織，定期開(kāi)展組織活動(dòng)。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格管控輿論陣地，規(guī)范使用培訓(xùn)教材，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，嚴(yán)禁傳播各種影響培訓(xùn)學(xué)員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的非主流意識(shí)形態(tài)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市教育局）

三、規(guī)范培訓(xùn)行為

（六）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場(chǎng)所顯著位置公開(kāi)亮明辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），依法接受社會(huì)監(jiān)督，并按照辦學(xué)許可證載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等，應(yīng)當(dāng)向市教育行政部門(mén)備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)本市中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間不得和本市中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)，不得對(duì)學(xué)齡前兒童開(kāi)展“幼小銜接”等“小學(xué)化”教學(xué)，除寒暑假外不得招收義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展全日制培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對(duì)象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)；面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測(cè)評(píng)的成績(jī)，以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定、升學(xué)等情況，不得面向中小學(xué)校公開(kāi)或進(jìn)行社會(huì)宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用與其培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配的符合相關(guān)規(guī)定的教材（含教學(xué)軟件、APP等），培訓(xùn)教材必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）強(qiáng)化師資管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)類(lèi)別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)校在職教師。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所聘用教師名單報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)核查備案，嚴(yán)禁聘用有違法犯罪記錄的人員，要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)完善有效的質(zhì)量監(jiān)控制度。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，且每一學(xué)科專(zhuān)職教師不少于1人；非學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)持有相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能資格證。聘用外籍人員須符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全體教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示。（責(zé)任單位：市教育局、市行政審批局、市公安局）

（八）加強(qiáng)安全管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)場(chǎng)所安全管理，參照中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范，落實(shí)安全主體責(zé)任，完善安防條件，配備安防力量，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，保障師生權(quán)益、生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)法定代表人是機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。不得使（租）用存在安全隱患的房屋作為培訓(xùn)場(chǎng)所。消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志完好有效，應(yīng)急疏散通道、安全出口通道暢通。重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控及監(jiān)控中心建設(shè)到位、管理規(guī)范。要定期對(duì)機(jī)構(gòu)安防、技防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)做好檢修臺(tái)賬記錄。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)周邊各類(lèi)安全隱患問(wèn)題的治理。自辦食堂的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)食堂管理，食堂衛(wèi)生符合規(guī)范要求，食堂工作人員持證上崗并定期參加培訓(xùn)，確保食品衛(wèi)生安全。要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。要強(qiáng)化未成年人保護(hù)，嚴(yán)肅查處體罰、欺凌、猥褻等各類(lèi)傷害未成年人的行為。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育，指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)，掌握安全逃生本領(lǐng)，要制定突發(fā)情況安全疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展安全逃生演練。（責(zé)任單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

（九）嚴(yán)格收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具合法票據(jù)，所收費(fèi)用存入機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的學(xué)雜費(fèi)專(zhuān)用賬戶。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)程序等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)公示，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資或非法集資，不得向消費(fèi)者推銷(xiāo)所謂“教育分期”貸款。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范合同，使用《江蘇省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，并嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方合法權(quán)益。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，按照相關(guān)法律規(guī)定和雙方合同約定辦理退費(fèi)事宜。（責(zé)任單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委）

（十）誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)踐行誠(chéng)信辦學(xué)理念，招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。不得夸大宣傳、虛假承諾，嚴(yán)禁借用“名校”“名師”等概念進(jìn)行招生宣傳，宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)或引發(fā)歧義，不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得合格證書(shū)及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得明示、暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)。不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。要不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度。（責(zé)任單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十一）明晰監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立有證有照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育行政部門(mén)牽頭監(jiān)管、無(wú)證有照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管機(jī)構(gòu)）由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭監(jiān)管，其他聯(lián)席會(huì)議成員單位積極配合的監(jiān)管體系，健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制。

教育行政部門(mén)要發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)屬地政府開(kāi)展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)查處無(wú)證開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管。

市行政審批部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并變更、終止審批和登記工作，優(yōu)化審批流程，并將審批信息及時(shí)通報(bào)教育行政部門(mén)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)有照無(wú)證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管機(jī)構(gòu)）監(jiān)管，并結(jié)合部門(mén)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范不公平合同格式條款、食品安全等方面的日常監(jiān)管。及時(shí)將無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為通報(bào)教育行政部門(mén)并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的日常監(jiān)管。

機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的日常監(jiān)管。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防等部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、房屋安全及消防等工作的指導(dǎo)，按照各自職責(zé)要求，制定相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，并開(kāi)展日常監(jiān)管。

文體廣旅、科協(xié)、衛(wèi)生健康等部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝術(shù)、研學(xué)、旅游、體育、科技、幼兒托育、衛(wèi)生健康等工作指導(dǎo)與日常監(jiān)管。

宣傳部門(mén)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新聞宣傳、廣告的監(jiān)管，重點(diǎn)督促指導(dǎo)新聞媒體在承接校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告業(yè)務(wù)時(shí)，認(rèn)真核查備案手續(xù)、辦學(xué)許可證等，并確保按審批機(jī)關(guān)備案的信息發(fā)布。

網(wǎng)信、文體廣旅等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門(mén)加強(qiáng)線上教育日常監(jiān)管。

發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要重點(diǎn)做好中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

城市管理部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告、招牌門(mén)頭設(shè)置的日常監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門(mén)要做好對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金安全管理與保障的專(zhuān)門(mén)研究，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的日常監(jiān)管，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推銷(xiāo)“教育分期”貸款的違規(guī)行為。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，依托網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展所在區(qū)域校外培訓(xùn)市場(chǎng)的日常巡查，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)，做到各類(lèi)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置，并協(xié)同市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，有條件的可將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容。

（十二）規(guī)范年檢年報(bào)。市教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，每年定期組織開(kāi)展年檢和年度報(bào)告工作，相關(guān)結(jié)果及時(shí)在報(bào)刊、網(wǎng)站上公示。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開(kāi)披露的定期報(bào)告及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報(bào)告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無(wú)公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺(tái)）向境內(nèi)同步公開(kāi)、接受監(jiān)督。對(duì)經(jīng)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢、不報(bào)送年度報(bào)告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）

（十三）公布黑白名單。要依托全國(guó)、省、無(wú)錫市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理服務(wù)平臺(tái)，依法采集、公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、課程安排、違法違規(guī)及整改等信息，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提升管理服務(wù)效率。全面推行白名單制度，對(duì)證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，在政府網(wǎng)站公布，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。建立完善黑名單制度，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求形成負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。要將黑名單信息納入本地信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。將營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對(duì)于非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）人民政府履行教育職責(zé)考評(píng)內(nèi)容，相關(guān)結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市教育局）

五、完善退出機(jī)制

（十五）嚴(yán)格退出管理。依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》精神和有關(guān)文件管理規(guī)定要求，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)2017年9月份前取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如不符合新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求于2019年底完成整改；逾期整改不到位的，市教育行政部門(mén)將依法吊銷(xiāo)其辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）但沒(méi)有辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促其按標(biāo)準(zhǔn)要求依法辦證，無(wú)法取得辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其前往相關(guān)登記部門(mén)辦理業(yè)務(wù)變更或注銷(xiāo)登記。對(duì)直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，由登記管理機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證）。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）

六、加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

（十六）嚴(yán)格學(xué)校管理。要嚴(yán)明中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，規(guī)范民辦中小學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書(shū)與招生入學(xué)掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大教師為人師表、潛心教書(shū)育人。中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好每門(mén)課程，嚴(yán)禁超課程標(biāo)準(zhǔn)、超課程進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)或命題考試。教育行政部門(mén)要指導(dǎo)中小學(xué)校按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)校在職教師從事有償家教、“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消相關(guān)人員的教師資格。（責(zé)任單位：市教育局）

（十七）推行課后服務(wù)。教育主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。各中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用社會(huì)資源，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，努力開(kāi)辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。鼓勵(lì)和支持各中小學(xué)校創(chuàng)新方法、因校制宜的組織開(kāi)展為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)活動(dòng)。開(kāi)展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照省規(guī)定要求采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措，其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格檢查。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要在核定中小學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，根據(jù)各中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等情況，適當(dāng)增核績(jī)效工資總量。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁各中小學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十八）營(yíng)造良好輿論氛圍。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪、專(zhuān)題報(bào)告等形式，大力宣傳“適合的教育是最好的教育”理念，促進(jìn)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，參與建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)估活動(dòng)，不斷規(guī)范會(huì)員行為。各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳和解讀規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹(shù)立良好社會(huì)形象。要暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高公眾參與度，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為自律。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）