高塍鎮(zhèn)

　　各位代表：

　　我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案，請予審議。

　　一、2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2019年以來，鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣高塍作為宜興高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)定位，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，圓滿地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了財政預(yù)算內(nèi)收支平衡，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　?。ㄒ唬┴斦A(yù)算收入情況

　　2019年，全鎮(zhèn)共完成各類工商稅收收入139186萬元，完成一般公共預(yù)算收入82000億元，同比增幅17.68%。全年共完成鎮(zhèn)級財政收入23500萬元，完成年度預(yù)算的109.2 %；完成鎮(zhèn)級財政支出23015.93萬元，完成年度預(yù)算的109.6%。

　?。ǘ?019年財政主要工作

　　面對經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻的2019年，鎮(zhèn)財政以增收節(jié)支為主線，積極落實市級穩(wěn)增長政策，持續(xù)發(fā)揮財政的四兩撥千斤作用。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署和要求，扎實開展各項工作，全年始終圍繞：

　?。ㄒ唬娀愂照鞴?，狠抓財政收入。圍繞年度收入目標(biāo)任務(wù)，時刻關(guān)注稅收入庫情況，會同稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門按季召開經(jīng)濟形勢分析會，對各項經(jīng)濟指標(biāo)和稅費完成情況進(jìn)行分析和預(yù)測，及時對稅費征管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題提出應(yīng)對措施，化被動為主動。

　?。ǘ娀С龉芾?，規(guī)范支出行為。全面推進(jìn)財政精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。按照中央八項規(guī)定及相關(guān)條例精神，完善機關(guān)財務(wù)管理制度，加強非生產(chǎn)性支出管理，大力壓減一般性支出，提高財政績效管理水平。加強制度建設(shè)，出臺了規(guī)范內(nèi)部財務(wù)制度、月度財務(wù)會審等一系列規(guī)章制度，堅持按照支出項目的輕重緩急，合理安排支出，控制支出進(jìn)度，強化預(yù)算剛性約束，提高資金使用效率，保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和基本的社會建設(shè)資金需求。

　　（三）統(tǒng)籌調(diào)度資金，支撐高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“調(diào)貸期、降成本、簡手續(xù)、剔條件”的整體要求，不斷置換、調(diào)整存量債務(wù)，全力做好到期貸款的轉(zhuǎn)貸工作。與金融機構(gòu)協(xié)商，全年貸款利率下降一個百分點，嚴(yán)格按照政府隱形債務(wù)管理的要求，在十月份超前完成年度政府隱性債務(wù)化解工作。同時，與東海證券、中誠信評級以及亞太會計事務(wù)所合作，探索開展鎮(zhèn)級發(fā)債，目前一切進(jìn)展順利，審計工作已經(jīng)結(jié)束，即將開展評級工作。在全市率先開展國有企業(yè)改革，完成了全市鎮(zhèn)級第一筆經(jīng)營性貸款。

　?。ㄋ模┙∪芾碇贫?，強化內(nèi)部控制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政近年來的發(fā)展變化，我們每年都結(jié)合基層財政業(yè)務(wù)運行需要，整理、完善一批具有操作性的規(guī)章制度，來統(tǒng)一做法、明確要求，充分發(fā)揮制度在管理基層財政業(yè)務(wù)上的科學(xué)性和有效性。同時，注重內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和內(nèi)部控制的有效性建設(shè)，經(jīng)常性地梳理基層財政業(yè)務(wù)在不斷變化中產(chǎn)生的風(fēng)險點，合理的防范和科學(xué)的規(guī)避，確?；鶎迂斦Y金和財政人員的雙安全。

　　各位代表，2019年度鎮(zhèn)財政基本完成預(yù)定目標(biāo)，但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，鎮(zhèn)財政工作還存在著一些比較突出的困難和問題。一是收支平衡難度增大。二是鎮(zhèn)級財力不足的困難。針對這些問題，我們要采取針對性措施，科學(xué)謀劃，認(rèn)真加以研究和解決。

　　各位代表，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌安排下，2019年，高塍財政同心協(xié)力，精益求精，全年財政預(yù)算執(zhí)行情況總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這一年，我們每位同志在各自崗位上不遺余力地做好本職工作，為高塍各項事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實保障，感謝各位代表對高塍財政工作的支持、關(guān)心和監(jiān)督。

　　二、2020年財政預(yù)算草案

　　2020年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年。我鎮(zhèn)財政預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立的工作重點，依法強化征管，不斷壯大財政實力；細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點；為實現(xiàn)高塍作為宜興高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)定位提供堅實的財力保障。 

　　三、2020年財政工作主要任務(wù)

　　2020年我們在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)保障全面建成“三個高塍”為前提，轉(zhuǎn)變財政工作思路，履行財政工作職責(zé)，全力確保今年鎮(zhèn)財政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，努力做好以下幾方面的工作：

　?。ㄒ唬┖敛粍訐u抓收入。圍繞上級下達(dá)的稅收目標(biāo)任務(wù)，樹立信心，迎難而上，將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、分解，充分結(jié)合穩(wěn)增長政策、市級高質(zhì)量發(fā)展政策及我鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展政策文件要求，做好吃透文件精神，精準(zhǔn)宣傳到位。同時，明年是下一輪財政體制結(jié)算的基數(shù)年，要在完成上級收入任務(wù)的同時，合理安排好收入進(jìn)度，確保后五年結(jié)算優(yōu)勢。

　　（二）一著不讓促規(guī)范。以創(chuàng)建全省規(guī)范化財政所為契機，完善內(nèi)部制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)水平。開展會計職稱三年全覆蓋計劃，開展以老帶新活動，加快年輕同志融入速度，繼續(xù)開展崗位業(yè)務(wù)大比拼活動，倡導(dǎo)比學(xué)趕超的基層財政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍；將規(guī)范意識、責(zé)任意識始終貫穿在財政業(yè)務(wù)中，建立財政業(yè)務(wù)終身負(fù)責(zé)制。設(shè)立AB崗，合理調(diào)配人手，確保會計不相容原則實施到位。同時，針對基層財政出現(xiàn)的新情況新問題，針對性制定規(guī)章制度，疏堵并進(jìn)。

　?。ㄈ┮?guī)范穩(wěn)健管債務(wù)。既要做好存量隱性債務(wù)的工作，還要做好新塍環(huán)保實體化運作。在做好存量隱性債務(wù)工作方面：以優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、調(diào)貸期為目標(biāo)，確立隱性債務(wù)就是好資源的觀念，充分發(fā)揮好各銀行隱性債務(wù)置換窗口期的有利條件，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，調(diào)整債務(wù)期限，在平穩(wěn)轉(zhuǎn)貸的前提下，確保明年隱性債務(wù)的成本繼續(xù)下降0.5個百分點。在做好新塍環(huán)保實體化運作方面：一是加快新塍環(huán)保自身隱性債務(wù)化解，爭取在半年度全部化解完成。二是繼續(xù)加快完善公司治理結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)。三是加快對接銀行，完成黨委政府交代的建設(shè)項目。四是加快探索實施經(jīng)營性項目，確保經(jīng)營性收益。

　　各位代表，新的一年充滿著希望和挑戰(zhàn)，我們將依托黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，充分結(jié)合高塍實際，管理和規(guī)范并重，實踐和創(chuàng)新并舉，勇于擔(dān)當(dāng)，勤于奉獻(xiàn)，永遠(yuǎn)奮斗，決不懈怠，集全所同志力量，為實現(xiàn)“強富美高”新高塍做出新貢獻(xiàn)，為圓滿完成2020年的財政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗！