2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2021年1月13日在宜興市第十七屆

人民代表大會第五次會議上

代市長  陳 壽 彬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展主要成就

　　2020年是宜興發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實市十七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動宜興各項事業(yè)取得新進步新成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1846億元、可比價增長4.2%；完成一般公共預(yù)算收入127.6億元、增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.2%。榮獲國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國雙擁模范城等稱號。

　　——眾志成城抓好疫情防控。高效有序處置應(yīng)對。第一時間成立市疫情防控應(yīng)急指揮部，搭建起分工明確、多級聯(lián)動、響應(yīng)及時的組織架構(gòu)。強化入宜通道管控，檢查車輛24.7萬輛次、人員45.9萬人次。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢，排摸及核查重點人員近8萬名、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察3253人。3例確診患者全部治愈出院，25名醫(yī)護人員及40名養(yǎng)老服務(wù)人員緊急馳援湖北，圓滿實現(xiàn)“確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染”。4位同志、2家單位獲省抗擊新冠肺炎疫情先進表彰。精準(zhǔn)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開發(fā)啟用政企通、返宜通平臺，提供“點對點”包車服務(wù)，實現(xiàn)外來員工快速返宜。向企業(yè)免費發(fā)放口罩、防護服等物資600余萬件，為1.1萬名返崗職工提供免費核酸檢測。出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)和推動服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，兌現(xiàn)各類獎扶資金13.5億元，新增減稅降費31.3億元。平穩(wěn)有序推進學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課。常態(tài)防控鞏固成果。堅持人物同防，閉環(huán)落實中高風(fēng)險地區(qū)來宜人員健康管理要求，強化進口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管。建成11個標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診和4個核酸檢測實驗室，完善應(yīng)急演練和物資儲備調(diào)度機制，常態(tài)抓好醫(yī)院、學(xué)校、車站、商場等重點場所防控，慎終如始打好疫情防控主動仗。

　　——持續(xù)發(fā)力推進產(chǎn)業(yè)強市。項目帶動不斷強化。健全項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，3只省級、53只無錫市級、176只宜興本級重大項目高效實施，中環(huán)領(lǐng)先12英寸大硅片生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，陽羨溪山小鎮(zhèn)中心對外開放、窯湖小鎮(zhèn)“三中心三酒店”形態(tài)初顯，大拈花灣項目正式開工，碧迪醫(yī)療一期、博硯電子光刻膠等22只重大項目建成投產(chǎn)。新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目170只、其中超10億元14只，先科半導(dǎo)體電子信息材料、太湖鳳凰山康養(yǎng)谷等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落戶。企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。新增“四上企業(yè)”521家。前100位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅達10.8%、拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7個百分點。稅收貢獻超億元企業(yè)達18家、同比增加2家。遠東控股、三木集團等5家企業(yè)上榜2020中國民營企業(yè)500強。我市首家準(zhǔn)獨角獸企業(yè)帝科股份登錄創(chuàng)業(yè)板，中辰電纜成功過會。天鳥高新、俊知技術(shù)獲評國家級專精特新“小巨人”。滬寧鋼機榮獲江蘇省省長質(zhì)量獎。江南電纜、中超控股等企業(yè)6個產(chǎn)品獲首批“江蘇精品”認證。47家企業(yè)入選省星級上云企業(yè)名單。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長3.1%、5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.1%、占規(guī)上工業(yè)比重提升8.9個百分點，新能源產(chǎn)業(yè)在銀漿、光伏電池組件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)超30家。電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級項目184只。服務(wù)業(yè)投資增長14.2%，實現(xiàn)社會消費品零售總額510億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重升至46.2%。組織開展消費促進月系列活動，發(fā)放3000萬元電子消費券、撬動直接消費1.26億元，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。出臺促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展政策意見，編制宜南山區(qū)保護與開發(fā)管控規(guī)劃，在建億元以上文旅項目52只。西渚白塔村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝、無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達89.3%，生豬存欄和出欄地產(chǎn)任務(wù)順利完成，“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)。萬石鎮(zhèn)上榜國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。2個村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。獲評宜興紅（茶）省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　——標(biāo)本兼治強化安全生產(chǎn)。責(zé)任鏈條壓緊壓實。創(chuàng)新建立包片包領(lǐng)制度，全面推行分級分類監(jiān)管，扎實開展派駐督導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)黨政同責(zé)要求落到實處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。市安委辦和4個板塊安委辦實體化運作，所有板塊安監(jiān)人員按照“5+N”要求配備到位。落實“兩重點一重大”企業(yè)負責(zé)人帶班巡查制度，對化工企業(yè)實施全生命周期監(jiān)管，建立企業(yè)全員崗位責(zé)任制，打通安全生產(chǎn)“最后一厘米”。專項整治成效顯著。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，全面落實“開小灶”要求，事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅領(lǐng)跑無錫、優(yōu)于全省平均。排查安全生產(chǎn)隱患4.7萬項、整改率98.9%，在?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域形成長效機制99項。關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)111家、總量壓降至190家，高危工藝、重大危險源數(shù)量明顯下降。關(guān)停違法違規(guī)“小化工”“廠中廠”“小字頭”企業(yè)1532家。打通“生命通道”、“兩客一危”車輛掛靠、“三合一”場所等專項治理深入實施。安全保障持續(xù)加強。繼續(xù)推行小微企業(yè)安全托管制度，托管數(shù)量增至2600家。政府出資聘請專業(yè)機構(gòu)對關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)危險設(shè)施進行拆除。上級督導(dǎo)反饋問題按時序進度整改到位。加大安全生產(chǎn)打非治違力度，創(chuàng)新實施飛行檢查、委托執(zhí)法。深入開展“百團進百萬企業(yè)”宣講，覆蓋監(jiān)管對象2.3萬家。

　　——聚焦重點深化改革開放。改革舉措多點突破。綜合行政執(zhí)法改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革穩(wěn)妥推進。國企改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)資源布局、國資國企監(jiān)管體系進一步優(yōu)化。完善全口徑債務(wù)管理體系，投融資體制改革成效顯化。紅十字會改革啟動實施。自然資源確權(quán)登記試點推行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，承包地確權(quán)登記頒證工作成為全國典型。建立實施工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置機制。開放發(fā)展縱深推進。制定落實長三角一體化發(fā)展宜興行動方案，堅定實施“深耕上海”戰(zhàn)略，成立宜滬投資促進會，舉辦宜興（上海）經(jīng)貿(mào)文旅合作洽談會、秋洽會，簽約項目95只、總投資864億元。出臺擴大對外開放政策意見，實際使用外資4.51億美元、增速無錫第一，完成外貿(mào)進出口總額307.5億元、一般貿(mào)易占比提升4個百分點。環(huán)晟光伏獲得海關(guān)AEO高級認證。23個品牌入選省重點培育發(fā)展國際知名品牌。創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。凈增高新技術(shù)企業(yè)172家，培育入庫雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)357家。有效發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團助推作用，持續(xù)開展陶都名企高校行系列活動，實施產(chǎn)學(xué)研及國際合作項目158只。水環(huán)境技術(shù)與裝備國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地啟動建設(shè)。20家企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項。出臺陶都英才新政20條，成功舉辦首屆青年精英人才創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽，入選省雙創(chuàng)人才8名、團隊1個。太湖灣科創(chuàng)帶宜興發(fā)展規(guī)劃啟動編制。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定落實優(yōu)化營商環(huán)境年度行動方案，全力打造“宜興業(yè)”品牌。1271項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“不見面審批”，工程建設(shè)項目審批制度改革扎實推進，證照聯(lián)辦、模擬審批等服務(wù)模式效應(yīng)放大。工程項目“不見面開標(biāo)”實現(xiàn)全覆蓋。新增貸款183億元，不良貸款率降至1.58%，防范和打擊非法集資工作深入開展，連續(xù)三年獲評省金融生態(tài)達標(biāo)市。

　　——多措并舉改善環(huán)境質(zhì)量。治水方面。10家污水處理廠完成提標(biāo)改造，累計建成2380個自然村生活污水治理工程、治理覆蓋率達80%，74條劣V類支浜穩(wěn)定消劣，藍藻打撈調(diào)度和應(yīng)急處置能力明顯提升，9條主要入湖河流水質(zhì)均達Ⅲ類及以上，18個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達88.9%，連續(xù)13年實現(xiàn)太湖安全度夏。美麗河湖三年行動啟動實施。太湖滆湖689條漁船禁捕退捕工作如期完成。治氣方面。完成174項大氣污染防治重點工程，揮發(fā)性有機物治理、燃煤工業(yè)窯爐整治、工地揚塵治理、重污染天氣應(yīng)急管控等工作有效落實，削減煤炭消費總量55萬噸，PM2.5年均濃度同比下降18.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達82.5%，繼續(xù)實現(xiàn)雙達標(biāo)。治固廢方面。新增危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力1.5萬噸/年，建筑垃圾、廚余垃圾處置項目建成投用。危廢重點監(jiān)管企業(yè)納入省級統(tǒng)一動態(tài)管理。生活垃圾分類覆蓋305個小區(qū)。完成生態(tài)恢復(fù)整治和礦山環(huán)境治理5689畝。過去一年，我們扎實推進全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，工程項目、指標(biāo)任務(wù)基本完成，省級山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點達到時序進度，219個上級交辦突出環(huán)境問題整改到位；尤其是9月底以來，我們聚力開展污染防治百日攻堅行動，對標(biāo)找差補短補弱，推動治理任務(wù)加速落實、環(huán)境質(zhì)量加快改善。

　　——統(tǒng)籌兼顧促進協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。國土空間總體規(guī)劃啟動編制，形成13個專項規(guī)劃、片區(qū)詳規(guī)和城市設(shè)計成果。東氿新城省級宜居示范街區(qū)和園林綠化示范項目全面建成，梅林、王婆片區(qū)建設(shè)不斷深入。27個老舊小區(qū)得到改造提升，7處老舊公園實現(xiàn)面貌更新。森林公園東側(cè)櫻花嶺、寧杭高速宜興東互通等節(jié)點景觀工程實施到位。累計建成5G基站1304個。入選省美麗宜居城市建設(shè)試點。高標(biāo)準(zhǔn)通過省生態(tài)園林城市驗收。交通建設(shè)有力推進。常宜高速建成通車，宜長高速即將啟用。宜馬快速通道宜興段開工建設(shè)，丁蜀通用機場航站區(qū)主體封頂、跑道基本完工。360省道茗嶺段完成75%工程量，10條區(qū)間道路建成通車。完成150公里農(nóng)村道路、25座農(nóng)村危舊橋梁改造，新辟、優(yōu)化公交線路5條，新建候車亭70只。獲評省農(nóng)村物流示范縣，全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣接受實地驗收。精細管理不斷深入。扎實推進市容環(huán)境集中整治行動，取締占道經(jīng)營、違法停車等行為超15萬起。常態(tài)化開展小微違法行為集中治理，查處各類不文明行為2400余起。煙花爆竹禁放、規(guī)范文明養(yǎng)犬有效落實，城區(qū)高空樓頂廣告實現(xiàn)清零，拆除違法建筑15萬平方米，整改違法用地2459畝。鄉(xiāng)村振興取得重要進展。深入開展“一推三治五化”專項行動，高效推進總投資20億元的整治任務(wù)，建立落實農(nóng)村人居環(huán)境長效管護紅黑榜制度。完成20個農(nóng)村住房建設(shè)試點工作。張渚鎮(zhèn)省莊村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，太華乾元等7個自然村被命名為省特色田園鄉(xiāng)村。完成水利建設(shè)投資6.9億元，新孟河延伸拓浚工程境內(nèi)全線貫通，環(huán)太湖大堤剩余工程堤防達標(biāo)和濱湖圩區(qū)治理全面鋪開。

　　——固優(yōu)強弱保障改善民生。社會保障扎實有力。系統(tǒng)梳理、推進解決八個方面22項突出民生問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4832人。完成社保擴面4.6萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每人每月260元。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、集中和散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與無錫大市實現(xiàn)接軌，分別達每人每月1010元、1525元、2730元和2320元。年度募集慈善資金首次超億元，290戶家庭獲得深度救助，實施臨時救助6879人次。居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，長期護理保險惠及7069人。辦理安置房不動產(chǎn)權(quán)證26.5萬平方米?？茖W(xué)實施價格調(diào)控，促進保供穩(wěn)價。社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。高考本一達線率首次突破50%。四星級高中、義務(wù)教育階段學(xué)校集團化辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。東氿小學(xué)等3項教育工程建成投用，成功引進無錫外國語學(xué)校、蘇州外國語學(xué)校、金橋?qū)嶒瀸W(xué)校3所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，江南大學(xué)宜興校區(qū)一期主要建筑結(jié)構(gòu)封頂。市醫(yī)療中心綜合樓北側(cè)塔樓結(jié)構(gòu)封頂、3座輔樓主體完工。緊密型醫(yī)共體建設(shè)參與醫(yī)療機構(gòu)達38家，“三名”戰(zhàn)略啟動實施。開展文化惠民活動3467場，全民閱讀指數(shù)居無錫首位。市博物館、陶瓷博物館獲評國家二級館。革命烈士紀(jì)念館建成開館。社會大局和諧穩(wěn)定。“六清”行動深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得實效。智慧防控體系不斷完善，城區(qū)3座警務(wù)工作站正式啟用。落實領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機制，一批疑難信訪矛盾得到化解。完成“三官一律”進網(wǎng)格融合建設(shè)工作，網(wǎng)格規(guī)范達標(biāo)率走在無錫前列。村（居）委換屆選舉有序推進。學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在無錫率先實現(xiàn)全覆蓋。成功應(yīng)對降水量歷史第三的梅雨季。第七次全國人口普查入戶登記圓滿完成。

　　與此同時，民族宗教、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、防震減災(zāi)、人民武裝、統(tǒng)計調(diào)查、供銷等工作取得新成績，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　過去一年，我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案470件。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政，獲評省法治政府建設(shè)示范市。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，剛性落實省委巡視反饋意見整改要求。強化審計監(jiān)督成果運用，整改問題涉及金額11.8億元。嚴(yán)格執(zhí)行政府帶頭過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，一般性支出和“三公”經(jīng)費分別下降10%、20%。

　　各位代表！剛剛過去的“十三五”時期，是宜興高水平全面建成小康社會的決勝階段。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下團結(jié)奮斗、開拓進取，真抓實干、攻堅克難，基本完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

　　五年來，綜合實力在量質(zhì)并進中躍上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10.3萬元增長到14.7萬元，宜興穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強、工業(yè)百強縣前十位。工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破4000億元、3000億元

　　大關(guān)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升2.1個百分點。獲評全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。新增上市企業(yè)8家、累計達31家。市場主體突破14萬戶、是“十二五”末的1.6倍。環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售額、稅收年均分別增長27%、28.6%。經(jīng)開區(qū)在全國同類園區(qū)中排名第53位、躍升114位。陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)升格為國家級旅游度假區(qū)。

　　五年來，轉(zhuǎn)型升級在動能轉(zhuǎn)換中邁出堅實步伐。完成固定資產(chǎn)投資2467億元，其中民間投資占比達83%。實際使用外資19.2億美元。實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目485只、其中10億元以上31只。規(guī)上工業(yè)增加值率提升2.8個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由333.6億元增長到815.2億元。高新技術(shù)企業(yè)達638家、是2015年末的2.3倍。人才總量達38萬。獲國家級科學(xué)技術(shù)獎9項。6家企業(yè)獲得無錫市級以上質(zhì)量獎。單位GDP建設(shè)用地、能耗分別下降30.2%、17.6%。獲評省國土資源節(jié)約集約利用模范市。

　　五年來，重大戰(zhàn)役在攻堅突破中取得顯著成效。全方位防范化解重大風(fēng)險，打出優(yōu)化金融生態(tài)組合拳，貸款余額較“十二五”末增長35.6%，不良貸款率實現(xiàn)五連降；強化政府性債務(wù)管控，債務(wù)規(guī)模、成本、債務(wù)率穩(wěn)步壓降；安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)保持“雙下降”，本質(zhì)安全水平穩(wěn)定提升。高標(biāo)準(zhǔn)推動精準(zhǔn)脫貧，128個經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，困難群眾精準(zhǔn)救助率達100%，助力對口協(xié)作地區(qū)脫貧摘帽。全力攻堅污染防治，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升68.9個百分點，PM2.5年均濃度降至30微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2015年增加74天，固危廢處置能力由0.9萬噸/年提高至40.9萬噸/年。

　　五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展在內(nèi)外兼修中煥發(fā)宜居活力。堅持與眾不同卓越城市的定位追求，新城打造和老城提升同步推進，宜居化建設(shè)不斷深入，楓隱廣場、青墩公園等一批城市綠地先后建成開放，79個老舊小區(qū)、38條城區(qū)道路完成綜合改造。新增污水、供水、燃氣管網(wǎng)2140公里。光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投用。寧杭高鐵宜興站?？苛熊囘_156班次，國省干線里程增至399公里，路網(wǎng)密度達1.57公里/平方千米，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。美麗宜居鄉(xiāng)村建成率100%。全國文明城市首創(chuàng)即成、實現(xiàn)蟬聯(lián)，全國文明鎮(zhèn)、村達10個；入選全國首批新時代文明實踐中心建設(shè)試點，注冊志愿者達36.6萬人。

　　五年來，民生事業(yè)在協(xié)調(diào)推進中實現(xiàn)全面進步。民生投入資金占一般公共預(yù)算支出比重提升至86.2%，辦成147項民生實事。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、7.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。新建和改建學(xué)校39所、醫(yī)療機構(gòu)43家，市文化中心累計到館人次突破800萬，新增養(yǎng)老床位5270張，保障性住房惠及超1萬戶家庭?；攫B(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率分別達98.3%、99%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至2015年的1.6倍、1.7倍。居民平均預(yù)期壽命達82.7歲。群眾安全感位居全省前列。

　　各位代表！“十三五”時期特別是過去一年，宜興發(fā)展在克難中奮進、在創(chuàng)新中提升，取得了來之不易成績，這是市委統(tǒng)攬全局、直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、科學(xué)監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏、合力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向市各人民團體和駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和防疫一線人員，向所有關(guān)心支持、熱情參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，宜興發(fā)展還存在一些短板不足，面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：疫情形勢和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固；新經(jīng)濟培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需加快步伐，項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動等工作成效亟待放大；實現(xiàn)本質(zhì)安全有待持續(xù)努力，污染治理成效仍需鞏固，安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平還需加快提升；城市個性魅力彰顯不夠充分，深厚歷史文化資源的保護、傳承和利用還需加大力度；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面群眾還有不少不滿意的地方；政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭和專業(yè)能力有待提高，等等。對于這些問題，我們一定切實重視、認真解決。

 

“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)和主要思路

　　“十四五”時期是宜興高水平全面建成小康社會后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、加快打造“兩個中心城市”的開局起步期。我們將胸懷兩個大局，辯證認識國內(nèi)外發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握宜興發(fā)展階段性特征，謀定而后動、厚積而薄發(fā)，突出做好科創(chuàng)賦能、生態(tài)筑基、融合借勢三篇文章，鞏固提升宜興在縣域發(fā)展排名中的競爭地位，全力打造無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和堅強一翼。

　　根據(jù)中央、省委、無錫市委和宜興市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議，市政府組織編制了《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要草案》，提請本次大會審議。《綱要草案》明確了今后五年的總體目標(biāo)，展望了2035年遠景目標(biāo)。“十四五”時期，宜興經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長6%、5.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達30%。居民人均可支配收入年均增長6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳降幅達到上級要求。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%。法治建設(shè)滿意度、社會文明程度測評指數(shù)走在全省前列。2035年，宜興經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標(biāo)是：率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成全國一流、令人向往的科技創(chuàng)新之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、文明幸福之城，在二〇二〇年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，“強富美高”新宜興展現(xiàn)現(xiàn)代化新圖景。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年，我們將重點抓好六個方面：

　　一是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，搶抓太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)機遇，面向科技前沿、立足宜興發(fā)展，統(tǒng)籌推進載體建設(shè)、人才引育、生態(tài)打造、機制優(yōu)化，推動市域創(chuàng)新能力顯著提升、創(chuàng)新成效不斷顯化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能明顯轉(zhuǎn)換，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　二是堅定推進產(chǎn)業(yè)強市。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出以產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略為遵循，以提升質(zhì)量效益和核心競爭力為關(guān)鍵，以重大項目建設(shè)為抓手，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成迭代更新、充滿活力、支撐長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。

　　三是全面深化改革開放。落實全面改革開放戰(zhàn)略，保持改革不停頓，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，在突出重點、打通堵點、補齊短板中深化各領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強化城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持開放不止步，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進全方位開放合作，努力塑造彰顯宜興特質(zhì)、具有現(xiàn)代氣質(zhì)、開放包容大氣的城市形態(tài)。

　　四是主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展。將宜興發(fā)展置于長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、錫宜一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略中謀劃推進，精耕細作滬寧杭、深度對接北深廣、發(fā)力遠拓西三角，找準(zhǔn)定位、選準(zhǔn)路徑、精準(zhǔn)突破，在完善互聯(lián)互通體系中匯聚發(fā)展動能，在優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展格局中提升城市能級，源源不斷集聚產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資金等資源要素，推動城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、互促并進。

　　五是不斷增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把握新時代社會主要矛盾變化，大力實施共建共治共享戰(zhàn)略，順應(yīng)民生事業(yè)“從有到優(yōu)”需求升級，健全民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展同步提升的體制機制，大處著眼、小處著手，盡力而為、量力而行，不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系、完善社會治理格局，一步一個腳印解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，打造更具含金量、更有認同感的幸福宜興。

　　六是堅決守牢發(fā)展底線。落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌發(fā)展與安全戰(zhàn)略，強化底線思維、系統(tǒng)觀念，主動適應(yīng)生態(tài)治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域新形勢新要求，提煉固化常態(tài)長效機制，因時因勢完善治理體系，標(biāo)本兼治提升綠色發(fā)展、安全發(fā)展水平，更好展現(xiàn)美麗宜興建設(shè)新面貌，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

 

2021年政府重點工作

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”發(fā)展的開局之年，是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好今年各項工作具有特殊重要的意義。根據(jù)市委“形成‘起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)’強勁態(tài)勢”的要求，我們要把“強力攻堅突破、強勢開局起步”作為政府各項工作的主旋律、總基調(diào)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、一抓到底的務(wù)實作風(fēng)開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。強力攻堅突破、強勢開局起步，是貫徹落實重大指示要求的政治擔(dān)當(dāng)。“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大指示要求，寄托著習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展開拓新路、創(chuàng)造經(jīng)驗、多作貢獻的殷切期許。我們惟有咬定省委提出的“烙下太湖印記”、無錫市委提出的“打造重要支點和堅強一翼”目標(biāo)定位，把先行引領(lǐng)的銳氣鼓得更足，把跨越趕超的志氣鼓得更足，把攻堅克難的勇氣鼓得更足，才能以實實在在的行動、實實在在的成效不辜負總書記的諄諄囑托。強力攻堅突破、強勢開局起步，是主動應(yīng)對發(fā)展矛盾困難的迫切要求。從目前情況看，新冠肺炎疫情影響仍將持續(xù)，外部發(fā)展環(huán)境的不確定性因素依然較多，我市發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性問題、累積性矛盾也已經(jīng)到了不容拖延回避、必須正視解決的重要關(guān)口。我們惟有準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，順勢而為、積極作為，克難求進、砥礪奮進，才能下好轉(zhuǎn)型提升的先手棋、把牢宜興發(fā)展的主動權(quán)。強力攻堅突破、強勢開局起步，是增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢的必然之舉。雖然宜興近年來各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，取得了來之不易、難能可貴的成績，但也要清醒看到，不是“風(fēng)景這邊獨好”，周邊一些兄弟縣市的發(fā)展勁頭充足、勢頭迅猛，一旦我們思想上稍有松懈、行動上稍有松勁，就很可能被追趕超越。我們惟有更加自覺地跳出一地一域的思維局限，強化不進則退的憂患意識，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、平穩(wěn)較快增長，才能鞏固提升宜興在縣域發(fā)展中的競爭力影響力和對無錫大市的支撐度貢獻度。強力攻堅突破、強勢開局起步，是回應(yīng)人民群眾期待期盼的應(yīng)有作為。目前宜興一些基本公共服務(wù)還存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等問題，民生領(lǐng)域還有不少突出短板亟待拉長補齊。我們惟有把促發(fā)展的舉措落得更實、把惠民生的工作做得更細，才能為保障改善民生提供更加堅實的基礎(chǔ)支撐，才能切切實實解決一批群眾關(guān)注度高、反映強烈的熱點難點問題，更好提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照市委十三屆九次全會部署，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)快速度起步、大格局開局，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍、“強富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%、工業(yè)投資增長不低于固定資產(chǎn)投資增速，社會消費品零售總額增長9%，實際使用外資、進出口總額達到上級要求，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)完成上級下達目標(biāo)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。

　　重點抓好八個方面工作：

　　一、著力強化發(fā)展基礎(chǔ)保障

　　注重攻堅重點和常態(tài)長效相結(jié)合，全力守好防疫、安全、環(huán)保三道防線，夯實基礎(chǔ)、提升水平，為專心專注發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　毫不放松抓好疫情防控。堅持人物同防，嚴(yán)格中高風(fēng)險地區(qū)來宜人員閉環(huán)管理和進口冷鏈?zhǔn)称芳拔锪鞅O(jiān)管，全力鞏固來之不易的防控成果。動態(tài)完善醫(yī)院、學(xué)校、車站等重點場所管控措施，有序推進疫苗接種，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線。優(yōu)化公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，創(chuàng)新實行疾控人員駐點工作模式，健全應(yīng)急預(yù)案、加強實戰(zhàn)演練、強化物資儲備，提高應(yīng)急能力水平。

　　全力以赴提升本質(zhì)安全。緊扣“兩個不放松”“務(wù)必整出成效”總要求，圍繞“突出重點、突破難點”思路，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化推進?；?、城市運行、冶金工貿(mào)等12個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三年大灶”專項整治，加快各類問題隱患整改，推動安全發(fā)展水平大幅提升。加強安監(jiān)力量、先進裝備、信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成更多長效機制、更好落到日常監(jiān)管，提升第三方專業(yè)力量參與度和行業(yè)發(fā)展水平，提高安全監(jiān)管效能。理順消防領(lǐng)域安全工作體系，推動鎮(zhèn)級消安辦實體化運作。完成30家化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停任務(wù)，支持引導(dǎo)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。啟動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。

　　持之以恒建設(shè)生態(tài)文明。實施國省考斷面水質(zhì)全面提升計劃，統(tǒng)籌推進污水處理能級提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、藍藻打撈處置等工作，用好水下森林、專業(yè)河道管家等創(chuàng)新舉措，完成180條河道整治任務(wù)，力爭31個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達90.3%，確保太湖安全度夏。大力實施美麗河湖十大專項行動，推進40條美麗示范河湖建設(shè)。加強化工、工業(yè)涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，落實工地揚塵管控、秸稈禁燒、高排放機動車淘汰等舉措，保持大氣質(zhì)量指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先。持續(xù)削減煤炭消費，研究實施碳達峰工作方案?？茖W(xué)調(diào)度現(xiàn)有固危廢處置能力，實現(xiàn)存量有序消化、增量全量處置。加強工業(yè)垃圾處理體系建設(shè)。開展重點地塊土壤污染修復(fù)，促進土壤資源永續(xù)利用。建立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，助力精準(zhǔn)治理和保護。高水平推進全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。完成省級山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點建設(shè)。做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作。爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　二、全面融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略

　　緊扣“兩個中心城市”定位，把握重點、主動作為，全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展一體化進程，全力搶抓有利機遇、實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　對接長三角一體化發(fā)展。深度融入上海大都市圈建設(shè)，充分發(fā)揮宜滬投資促進會橋頭堡作用，建強組織體系、對接機制，承接引進產(chǎn)業(yè)鏈配套、科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)區(qū)域布局等項目30只以上。協(xié)同發(fā)力接軌南京、杭州都市圈建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用好生態(tài)優(yōu)勢，寬領(lǐng)域、深層次對接導(dǎo)入發(fā)展資源，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶“靚麗明珠”。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，更大力度引進蘇州、常州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目。積極參與“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造毗鄰區(qū)合作新樣板。加快市場體系、協(xié)同開放、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化格局構(gòu)建，多元助力區(qū)域發(fā)展。

　　加速錫宜一體化進程。積極融入、主動推動錫宜一體化發(fā)展，高起點推進錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大拈花灣、赫聯(lián)智能智造科創(chuàng)園等項目帶動效應(yīng)，加快形成突破之勢、促進產(chǎn)業(yè)融合。加速宜馬快速通道、錫溧漕河“五改三”等工程進度，推動丁蜀通用機場建成試飛，啟動錫宜高速擴建、周楊公路東段、范蠡大道北延等工程，力促錫宜城際軌道S2線盡早開工。積極引進無錫大市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，進一步放大醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng)。

　　發(fā)力太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。突出“科產(chǎn)城人”融合方向，按照“帶狀規(guī)劃、點狀實施，聚焦帶內(nèi)、帶外聯(lián)動”思路，出臺落實太湖灣科創(chuàng)帶宜興發(fā)展規(guī)劃。深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、要素保障等領(lǐng)域研究，找準(zhǔn)障礙制約和突破路徑，制定實施專項意見和配套政策。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、高校院所各方力量，促進科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)要素充分涌動、高效配置。依托重點園區(qū)和城東片區(qū)等載體，因地制宜建設(shè)一批創(chuàng)客空間、科創(chuàng)街區(qū)，擴大公共研發(fā)平臺、企業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等機構(gòu)覆蓋面，更好承接創(chuàng)新資源、導(dǎo)入科創(chuàng)項目。確保江南大學(xué)宜興校區(qū)秋學(xué)期順利開學(xué)，推動江南大學(xué)宜興研究院實體化運作，打造太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的支點亮點。

　　三、全力確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行

　　主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、外貿(mào)拉動作用，推動經(jīng)濟持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

　　千方百計擴大投資。加快“兩新一重”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、民生服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，確保完成年度市級投資計劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新項目招引機制，分類組建招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，健全專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈化招商隊伍，力爭引進10億元以上項目10只、其中50億元以上2只，努力在引進超百億元項目上再次取得突破。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資利用，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，實際使用外資4.7億美元以上。落實重大項目聯(lián)合會商和簽約項目掛鉤聯(lián)系、每月專報制度，推動提高項目落地率。優(yōu)化推進機制、強化要素保障，確保各級重大項目完成年度投資計劃，力促陽羨溪山、窯湖小鎮(zhèn)、索力得差別化功能化纖維三期等項目高效實施，靈谷化工合成氨和尿素水溶液技改、天鳥飛機碳剎車預(yù)制體擴能、箔華電子高性能鋰電負極材料一期等項目建成投產(chǎn)。實施投資超千萬元技改項目200只以上。

　　挖潛提質(zhì)促進消費。把擴大消費同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化消費體驗，更好滿足消費需求。鼓勵中小實體店發(fā)揮靈活多能優(yōu)勢，以延長營業(yè)時間、拓展品類項目等方式提升消費服務(wù)。挖掘信息消費、夜間消費、康養(yǎng)消費、文旅消費等潛力，加快傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級、智慧化改造，加強“老字號”傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下消費深度融合，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場延伸。支持宜城、丁蜀等板塊推進主題類、特色化商圈建設(shè)，打造更具吸引力、集聚力的消費街區(qū)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率，多策并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　協(xié)同用力穩(wěn)定外貿(mào)。強化預(yù)警預(yù)測，推動中環(huán)領(lǐng)先等潛力企業(yè)擴大進出口規(guī)模，加大外貿(mào)流通企業(yè)招引力度，有力支撐外貿(mào)增長。引導(dǎo)支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請、產(chǎn)品認證，發(fā)展跨境電商、公共海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開拓“一帶一路”等新興市場，提升國際市場競爭力和參與度。對接用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定機遇，強化涉外部門聯(lián)動協(xié)作，落實“外貿(mào)貸”、退稅、貼息等扶持政策，申建B型保稅物流中心，提高對外貿(mào)易便利化水平。

　　四、加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019—2021），加快中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期和外延片等7只在手項目建設(shè)，加強芯片設(shè)計、封裝測試等領(lǐng)域企業(yè)招引，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加快形成新能源產(chǎn)業(yè)高地，對接“30·60”碳排放目標(biāo)要求，放大光伏新能源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，繼續(xù)推進行業(yè)龍頭打造和鏈上企業(yè)引育，力促環(huán)晟新能源電池組件項目新增9GW產(chǎn)能，推動中建材四期、帝科股份光伏新材料等項目盡快開工；依托靈谷化工氫氣產(chǎn)能優(yōu)勢，推動氫能產(chǎn)業(yè)園加快落地建設(shè)，布局一批氫能燃料電池、動力總成等產(chǎn)業(yè)化項目，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。深挖鄉(xiāng)賢資源、專業(yè)人才，緊盯實力強企、科創(chuàng)項目，建立專門協(xié)會、強化定向攻堅，致力培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗技術(shù)、智能制造的引入應(yīng)用，加快推進云上軟件園蘇南創(chuàng)新中心、華為（宜興）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心等項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增長10%以上。引育總部型企業(yè)2家以上。統(tǒng)籌現(xiàn)代物流體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，促進樞紐、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。

　　優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，開展盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房（樓宇）專項行動，綜合運用政策引導(dǎo)、資源配置、監(jiān)管約束等手段，發(fā)揮電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，分類分步推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、存優(yōu)去劣，提高資源配置效率，提升單位產(chǎn)出效益。持續(xù)推進現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，確保創(chuàng)成2家省級智能車間、8家兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，壯大發(fā)展金融服務(wù)、信息咨詢、人力資源、高端休閑等產(chǎn)業(yè)，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升。牢牢守住耕地紅線、堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，推動糧食安全責(zé)任制落到實處。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走深走實農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化之路，新建百企建百園11家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平達75%以上。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園正式掛牌。

　　推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化完善重點開發(fā)園區(qū)管理體制和運行機制，支持環(huán)科園聚焦資本引入、產(chǎn)業(yè)整合、成果轉(zhuǎn)化，大力實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快引育頭部企業(yè)、總部經(jīng)濟，產(chǎn)值保持30%以上增幅，努力成為全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色高地。支持經(jīng)開區(qū)緊扣勇爭先、再進位目標(biāo)，攻堅重大項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)“培源科學(xué)城”，加快打造兼具現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和新型城鄉(xiāng)形態(tài)的千億級園區(qū)。支持陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐，加大通航企業(yè)引育力度，提升特色產(chǎn)業(yè)效益化、規(guī)?；l(fā)展水平。支持新材料產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮平臺功能，促進官林產(chǎn)業(yè)體系完善提升。開展工業(yè)集中區(qū)提檔升級專項行動，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位、加強空間騰挪，實現(xiàn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈制度，針對性制定集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈工作方案，務(wù)實性謀劃電線電纜、環(huán)保、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展引導(dǎo)政策，穩(wěn)定壯大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。分類制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，更好強化產(chǎn)業(yè)指引和工作聚焦。突出以貢獻論英雄導(dǎo)向，堅持差別化扶持、精準(zhǔn)化激勵，優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策意見，推動重點企業(yè)招商護商專員全覆蓋，完善“創(chuàng)二代”培育引領(lǐng)機制。邀請企業(yè)家參與涉企政策制定，更好反映企業(yè)家意愿，增強政策針對性實效性。

　　五、大力集聚創(chuàng)新資源要素

　　優(yōu)化科技人才資源配置，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)、龍頭企業(yè)培育“預(yù)見”、雛鷹瞪羚企業(yè)攻堅、科技型中小企業(yè)引育四大行動，全力打造創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”，確保高新技術(shù)企業(yè)突破700家，凈增雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸培育入庫企業(yè)150家以上。引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和科創(chuàng)孵化平臺，積極承擔(dān)國家和省重大項目、參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，新增省級研發(fā)機構(gòu)5家以上，實施產(chǎn)學(xué)研及國際合作項目160只以上。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，提升區(qū)域整體創(chuàng)新效能。

　　打造區(qū)域人才集聚高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善人才鏈，精準(zhǔn)繪制人才地圖，構(gòu)建更優(yōu)產(chǎn)才融合發(fā)展格局。堅持培養(yǎng)本土人才與招引海內(nèi)外人才雙管齊下，優(yōu)化提升陶都英才政策，持續(xù)開展陶都名企高校行等活動，實施“才薈興宜”三項引才計劃，建強領(lǐng)軍人才、大學(xué)生、技能人才、文旅人才、鄉(xiāng)土人才梯隊。聚焦北京、上海、深圳、南京、杭州、成都、西安等重點地區(qū)，深入開展“雙招雙引”活動，力爭形成“引進一個人才、聚集一個團隊、培育一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)，集聚30個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，孵化一批產(chǎn)值超億元科創(chuàng)企業(yè)。優(yōu)化人才安居、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等保障機制，多措并舉解決人才“后顧之憂”。完善宜興鄉(xiāng)賢常態(tài)聯(lián)系、定期交流機制，出臺鄉(xiāng)賢服務(wù)貢獻家鄉(xiāng)激勵政策，召開鄉(xiāng)賢大會，更好匯聚鄉(xiāng)賢力量，更廣對接項目、政策、信息和資源。

　　提升科技創(chuàng)新服務(wù)實效。全方位抓好科技創(chuàng)新政策宣傳落實，完善鼓勵全社會加強創(chuàng)新實踐、加大研發(fā)投入的激勵政策，健全允許試錯、寬容失敗機制，切實造濃創(chuàng)新氛圍。加強與高校、科研院所及大型央企、知名民企的戰(zhàn)略合作，建立落實攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機制，組織開展科技招商活動15場以上，暢通拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。探索引進科技孵化載體優(yōu)質(zhì)市場化運營機構(gòu)，提升科技型中小企業(yè)引育全環(huán)節(jié)服務(wù)水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，構(gòu)筑全鏈條保護格局。積極申報國家生產(chǎn)型環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新中心。

　　六、統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革

　　聚焦全局發(fā)展所急所需，堅定不移深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在敢闖敢試中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在破解難題中激發(fā)活力。

　　打響營商環(huán)境品牌。固優(yōu)補短深化“放管服”改革，推動平臺對接、數(shù)據(jù)共享，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”和“不見面審批”水平。放大工程建設(shè)項目審批制度改革成效，推行容缺預(yù)審模式，優(yōu)化模擬審批機制，試點實現(xiàn)“拿地即開工”，力促項目審批效率提速75%以上。深化企業(yè)績效評價和結(jié)果運用，剛性執(zhí)行資源要素差別化配置舉措，優(yōu)化資源性商品價格形成機制。開展政務(wù)服務(wù)作風(fēng)建設(shè)提升年行動，強化領(lǐng)導(dǎo)干部定企掛鉤服務(wù)，用好政企通平臺，更好構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化事業(yè)單位改革，打造簡約高效公益服務(wù)體系。開通12345政府公共服務(wù)熱線“一號答”功能，切實發(fā)揮好“總客服”作用。

　　加快城鄉(xiāng)融合步伐。緊抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，統(tǒng)籌推進科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制建立、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺搭建等五大任務(wù)，探索更多融合發(fā)展路徑，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置。鞏固基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成效，不斷提高基層治理效能。優(yōu)化村級發(fā)展扶持辦法，總結(jié)推廣鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展經(jīng)驗，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大強村富民成果。完善農(nóng)村三資管理長效機制，規(guī)范村級運行。啟動鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)融合宜興樣板。

　　強化財稅金融支撐。構(gòu)建財源建設(shè)新格局，完善市鎮(zhèn)財政管理體制，深化預(yù)算管理改革，加強預(yù)算約束和績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。強化全口徑債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，確保財政運行安全可持續(xù)。以提升國資國企競爭力支撐力為目標(biāo)，進一步完善監(jiān)管體系、優(yōu)化治理架構(gòu)、強化政策扶持，支持國企聚焦主責(zé)主業(yè)、激活經(jīng)營機制、加快做大做優(yōu)做強。探索國企混改實踐，積極推動聯(lián)優(yōu)靠強和戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、借船出海。落實各項稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收杠桿和支撐作用。統(tǒng)籌抓好金融服務(wù)和金融穩(wěn)定，推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建，力爭新增貸款不低于100億元，年末不良貸款率控制在2%以下。有效用好政府投資基金，設(shè)立運作新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，招引集聚一批基金管理公司和優(yōu)質(zhì)市場化基金，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系。大力培育上市后備企業(yè)，確保新增掛牌上市企業(yè)2家；強化跟蹤管理服務(wù)，促進上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、更好彰顯城市個性魅力

　　同步加強城市內(nèi)涵挖掘和形態(tài)塑造，強化文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、建管并舉，全面展現(xiàn)宜居人文城市的特質(zhì)和魅力。

　　加速文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進、相得益彰。加強紫砂陶藝、茶禪、名人等文化的研究和挖掘，保護性修繕和利用古鎮(zhèn)老街、歷史遺跡、名人故居，推動文化稟賦創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為旅游資源，打造富有宜興文化底蘊的旅游景區(qū)和度假目的地。引導(dǎo)紫砂陶藝等特色文化產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、提質(zhì)發(fā)展，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)招引布局，凈增規(guī)上文化企業(yè)15家以上。編制全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推進國家5A級景區(qū)、省級云湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加強“旅游+”“+旅游”業(yè)態(tài)打造和線路開發(fā)，持續(xù)打響國家全域旅游示范區(qū)品牌。實施善卷洞、竹海等景區(qū)提升工程，支持楊巷、芳橋等板塊依托農(nóng)業(yè)、湖蕩等資源破題旅游發(fā)展。優(yōu)化陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)管理體制，建立全域旅游綜合訴調(diào)機制，分類推進民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)培育和引導(dǎo)，建優(yōu)旅游服務(wù)體系。突出文化為本底、旅游為載體，集成化、多維度推進宜興城市形象宣傳，高水平舉辦第十一屆陶瓷文化藝術(shù)節(jié)等活動，更好彰顯宜興文化軟實力和城市影響力。

　　塑優(yōu)城市功能品質(zhì)。對接上級重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”成果。編制土地征收成片開發(fā)方案，加大清點清障力度、完成房屋征收60萬平方米以上，推進高鐵科創(chuàng)城規(guī)劃建設(shè)，進一步打開發(fā)展空間。深化省美麗宜居城市建設(shè)試點，加快東氿北路風(fēng)光帶、五瀆公園等工程建設(shè)，推動梅林、王婆等地塊路網(wǎng)完善暢通，啟動實施城北等重點區(qū)域城市更新，組織開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治，探索推進老舊小區(qū)加裝電梯。加速實施氿濱南路城市化改造、高速出入口景觀提升等節(jié)點工程，扮靚城市窗口。加快360省道茗嶺段、湯省線改擴建等工程進度，提檔升級100公里農(nóng)村道路、20座農(nóng)村危舊橋梁，打造高質(zhì)量交通體系。加強飲用水源地保護，開工建設(shè)桃花水庫。新增老舊小區(qū)天然氣用戶2500戶。實施白鶴灘特高壓線路入宜工程。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

　　下足管理繡花功夫。出臺新一輪文明城市建設(shè)三年規(guī)劃，扎實開展十二大專項提升行動，深化新時代文明實踐和公民道德建設(shè)，擦亮文明城市招牌。堅持城市管理、執(zhí)法“宜興標(biāo)準(zhǔn)”，突出依法嚴(yán)管，強化城郊邊緣、背街小巷、菜場周邊等區(qū)域治理，加強違法建設(shè)、占道經(jīng)營、不文明養(yǎng)犬等行為管控，營造整潔有序城市形象。以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)提升網(wǎng)格化、智能化管理水平。有序推進垃圾分類分揀中心建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋。新改建城區(qū)公廁11座。落實多元投入機制，用好紅黑榜制度，開展農(nóng)村人居環(huán)境分級分類系統(tǒng)整治行動，擴面推進農(nóng)村住房建設(shè)，深化“美麗+”系列創(chuàng)建，提升常態(tài)長效管護水平，創(chuàng)成10個無錫市級以上特色田園鄉(xiāng)村，打造2條美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　　八、不斷提高群眾幸福指數(shù)

　　持續(xù)加大民生投入，辦好26項年度實事項目，在更高水平的共建共治共享中更好滿足群眾對美好生活的向往。

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。按照“群眾提、大家定、政府辦”原則，創(chuàng)新實施“微幸福”民生工程，積極解決好群眾急難愁盼問題。建立落實常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，持續(xù)促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增自主創(chuàng)業(yè)4800人。實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金至每人每月300元，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險無錫市級統(tǒng)籌。發(fā)揮慈善救助、深度救助、陽光扶貧等政策補位作用，兜準(zhǔn)兜牢保障底線。推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動居家養(yǎng)老援助服務(wù)擴面提質(zhì)，高效實施長期護理保險、適老化改造工作，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。啟動畫溪公寓公租房建設(shè)。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)，深入實施名師名校長培養(yǎng)工程，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，著力打造高品質(zhì)宜興教育。推進東氿中學(xué)、環(huán)科園小學(xué)等5所學(xué)校新改建工程，建成投用進修幼兒園、東坡小學(xué)等工程，新增學(xué)位1200個以上。優(yōu)化公立醫(yī)院運行機制，探索跨區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，深入實施“三名”戰(zhàn)略，完善應(yīng)急防控、疾病預(yù)防、傳染病防治公共衛(wèi)生體系；確保市醫(yī)療中心土建工程全面完工、進入內(nèi)裝和市政施工階段，投用新和橋醫(yī)院、宜城防保所，推進徐舍醫(yī)院異地重建，推動健康宜興建設(shè)提速增效。進一步提升公共文化服務(wù)效能和均衡化水平。持續(xù)開展全民健身運動。

　　健全社會共治格局。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全日常監(jiān)管、依法嚴(yán)懲、綜合治理等長效機制。提檔升級智慧安防和圈層防控體系，增強社會治安管控力。加快社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心建設(shè)，開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，全力保持社會和諧穩(wěn)定。完成村（居）委換屆選舉，完善社區(qū)工作者“星級+薪級”職業(yè)體系，提升基層治理與服務(wù)效能。加強食品藥品安全源頭治理，確保群眾吃得安全、用得放心。鼓勵引導(dǎo)集中文明辦喪，探索推進農(nóng)村“生命公園”建設(shè)試點。

　　各位代表！強力攻堅突破，呼喚政府系統(tǒng)干部展示新形象、展現(xiàn)新作為；強勢開局起步，要求政府各項工作立足高定位、力求高質(zhì)量。我們將把加強政府自身建設(shè)擺在突出重要位置，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進工作作風(fēng)，努力以嶄新面貌、過硬成效不負重托、不辱使命。我們將在政治建設(shè)上體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)。更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定用新思想解放思想、統(tǒng)一思想。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實省委、無錫市委和宜興市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。落實主體責(zé)任，抓緊抓實意識形態(tài)工作。我們將在依法行政上推出更實舉措。深入推進法治政府、法治社會一體化建設(shè)，全面啟動“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。規(guī)范重大行政決策程序和行政執(zhí)法行為，健全政府法律顧問、公職律師專項服務(wù)等制度，提升政府決策和履職科學(xué)化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，進一步提高建議、提案辦理落實率。深化政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。我們將在擔(dān)當(dāng)實干上下足更多功夫。將貫徹新發(fā)展理念與做好政府各項工作緊密結(jié)合，堅持求實務(wù)實、爭先領(lǐng)先，聚焦目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)有效推動落地落實，針對短板堵點、加強政策研發(fā)創(chuàng)新突破，切實做到謀則高遠、決則立行、干則必成。強化板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)，增強補課充電緊迫感，把精力用到真抓實干上，把功夫下在破解難題上，提升擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、專業(yè)專注硬本領(lǐng)，提振迎難而上、再攀高峰精氣神。規(guī)范開展各項督查督導(dǎo)，加強結(jié)果運用，不斷提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。我們將在廉潔自律上落實更嚴(yán)要求。堅守廉潔從政底線，認真履行“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險防控，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅持厲行勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子，持續(xù)壓降一般性支出和“三公”經(jīng)費。落實公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋要求，更好發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”功能。

　　各位代表！奮斗點燃夢想，實干成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團結(jié)拼搏，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，合力奏響蓄勢突破、轉(zhuǎn)型提升、跨越趕超最強音，攜手譜寫“強富美高”建設(shè)新篇章，為勇做全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、開創(chuàng)宜興現(xiàn)代化建設(shè)新局面而不懈奮斗！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　1、三中心三酒店：窯湖小鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、后勤服務(wù)中心、會展中心和砂窯主題酒店、窯湖度假酒店、茶園主題酒店。

　　2、四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　3、上云企業(yè)：企業(yè)將基礎(chǔ)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、平臺部署到數(shù)據(jù)云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷獲取計算、存儲、應(yīng)用等服務(wù)，以提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平。

　　4、“兩重點一重大”企業(yè)：重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源企業(yè)。

　　5、“小字頭”企業(yè)：小冶煉、小電鍍、小噴涂、小印染、小涉爆粉塵和各類小散亂污企業(yè)、作坊、窩點。

　　6、打通“生命通道”：督促指導(dǎo)社會單位落實消防車通道管理措施，建立健全消防車通道違法行為聯(lián)合懲戒機制。

　　7、兩客一危：從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。

　　8、“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。

　　9、百團進百萬企業(yè)：組建上百個宣講團，深入企業(yè)宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等內(nèi)容。

　　10、海關(guān)AEO高級認證：各國海關(guān)共同認可的國際貿(mào)易企業(yè)最高信用等級，可享受到海關(guān)信用管理所釋放的紅利。

　　11、雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)：雛鷹企業(yè)指具有一定技術(shù)實力和創(chuàng)新特色的科技型初創(chuàng)企業(yè)；瞪羚企業(yè)指成長速度快、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)；準(zhǔn)獨角獸企業(yè)指具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、旗艦式發(fā)展等特征的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　12、一推三治五化：推進農(nóng)村住房和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，治理農(nóng)村垃圾、污水、河塘，實現(xiàn)廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管理長效化。

　　13、醫(yī)共體：由二級及以上非營利性綜合醫(yī)院牽頭，整合市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)建的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。

　　14、“三名”戰(zhàn)略：辦名院、建名科、增名醫(yī)。

　　15、“六清”行動：掃黑除惡線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源六項行動。

　　16、三官一律：法官、檢察官、警官、律師。

　　17、明廚亮灶：餐飲服務(wù)單位采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式，將餐飲食品加工制作過程公開展現(xiàn)給消費者。

　　18、兩個中心城市：寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市、蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市。

　　19、兩個大局：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。

　　20、西三角：以超大城市重慶和兩個特大城市西安、成都為支撐點，形成的聯(lián)接大西部南北版塊的經(jīng)濟合作區(qū)域。

　　21、爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列：在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

　　22、水下森林：利用沉水植物構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮水體凈化、景觀構(gòu)建等多重功能。

　　23、美麗河湖十大專項行動：入河排污口整治、清除水面垃圾雜物、治理岸線違規(guī)行為、排查拆除非法圍網(wǎng)管樁、綠化美化岸線景觀、嚴(yán)厲打擊“三無”船舶、系統(tǒng)整治住家船舶、船舶碼頭環(huán)境整治、規(guī)范提升船舶運行管理、完善岸線基礎(chǔ)設(shè)施專項行動。

　　24、一地六縣：上海光明集團綠色發(fā)展基地，江蘇省宜興市和溧陽市，浙江省長興縣和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市。

　　25、五改三：航道等級由五級升級改造為三級。

　　26、兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　27、“30·60”碳排放目標(biāo)：中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　28、“才薈興宜”三項引才計劃：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、大中專學(xué)生引進計劃、高技能人才引進計劃。

　　29、容缺預(yù)審：基本審批條件具備且申請材料主件齊全，但其他條件和申請材料欠缺的，先行受理、審查，申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正欠缺條件和材料后，再作出審批決定。

　　30、拿地即開工：用地意向企業(yè)辦理用地手續(xù)時，由行政審批部門牽頭并行辦理相關(guān)審批手續(xù)，企業(yè)拿地同步就能拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，滿足立即開工條件。

　　31、一號答：把全市政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南相關(guān)內(nèi)容添加至12345熱線知識庫，企業(yè)和群眾有關(guān)政務(wù)服務(wù)的咨詢和訴求，均可通過12345熱線得到解答。

　　32、十二大專項提升行動：交通秩序，停車秩序，社區(qū)小區(qū)環(huán)境秩序，出租車文明營運，城市綜合環(huán)境，市場管理，賓館酒店、醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)吧，中小學(xué)校及周邊環(huán)境、校外教育場所，窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明風(fēng)尚，鄉(xiāng)村人居環(huán)境，誠信建設(shè)提升行動。

　　33、“美麗+”系列創(chuàng)建：開展“美麗村莊”“美麗河湖”“美麗村道”等創(chuàng)建活動。

　　34、“微幸福”民生工程：向全市常態(tài)化公開征集涉及群眾生活的事項線索，梳理形成事項清單，分批分類推進辦理落實。

　　35、“星級+薪級”職業(yè)體系：對社工進行星級評定管理，并與薪酬結(jié)合，建立三崗十八級薪酬待遇體系。

　　36、生命公園：在建設(shè)公園的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置草坪葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬法。