各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《2021年度宜興市松材線蟲病防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

 2021年1月20日

2021年度宜興市松材線蟲病防治方案

松材線蟲病，是由松材線蟲引起的具有毀滅性的森林病害，屬我國重大外來入侵種，已被我國列入對內(nèi)、對外的森林植物檢疫對象。為切實做好我市松材線蟲病防治工作，降低病源基數(shù)，有效遏制疫情，保護森林資源。按照國家林業(yè)和草原局新修訂的《松材線蟲病防治技術方案》（林生發(fā)〔2018〕110號）、 《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2018〕117號）和《松材線蟲病生態(tài)災害督辦追責辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號）的文件精神以及省、無錫市下達的松材線蟲病年度除治任務，結合我市實際，特制定2021年度宜興市松材線蟲病防治方案。具體內(nèi)容如下：

     一、基本情況

我市是江蘇省林業(yè)重點縣市，有松林面積11.36萬畝。松材線蟲病是我市目前危害最嚴重的森林病蟲害，主要危害樹種為馬尾松和黑松，國外松也有少數(shù)感染。松材線蟲病在我市發(fā)病癥狀多，當年整株枯死型占多數(shù)，也存在少數(shù)越年枯死型和僅有枝條枯死型。經(jīng)2020年秋季普查，我市松材線蟲病疫情普查涉及到9個鎮(zhèn)（街道、場），受松材線蟲病感染松林面積近2萬畝，松材線蟲病防控形勢依然嚴峻，需高度警惕。

二、目標任務

    2021年度我市松材線蟲病防治的原則是“屬地管理、分級負責；政府主導、社會參與；預防為主、綜合防治”。防治總目標是“減少疫點、壓縮范圍、降低數(shù)量、嚴防流失、促進健康”。具體要求：一是加強檢疫執(zhí)法，強化檢疫封鎖，嚴查違法違規(guī)行為。要求監(jiān)測覆蓋率達到100％，采伐的松疫木無害化處理率達到100％，松科植物及其產(chǎn)品檢疫檢查率達到100％。二是疫點單位要根據(jù)國家林草局《松材線蟲病生態(tài)災害督辦追責辦法》（林生發(fā)[2019]55號）的文件要求，嚴控疫情發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量，實現(xiàn)連年持續(xù)雙下降。三是要求在2021年4月30日前完成所有除治清理任務，確保5-6月核查時山上無病樹、山下無疫木。普查無疫情的單位要加強監(jiān)測與保護，確保不再發(fā)生松材線蟲病疫情。

三、疫情防治

嚴格按照 “管好山上疫樹源頭、管住山下疫木處理”的要求，采取以清理病死（枯死、瀕死）松樹為核心，強化疫木源頭管理，實施采伐疫木山場嚴格監(jiān)管和及時處置。一是明確“控制、減緩、拔除”松材線蟲病防控目標。二是嚴格執(zhí)行兩項機制：嚴格執(zhí)行采伐審批許可制；嚴格執(zhí)行松材線蟲病除治績效考核制。三是強化三項保障措施：強化資金使用保障措施；強化砍伐清理除治現(xiàn)場工作層層監(jiān)督管理措施；強化綜合防治提高防治科技水平措施。落實砍伐清理的方式，各單位根據(jù)實際情況采取集中砍伐清理和常年清理形式相結合除治。核查時所有疫點要全面清理區(qū)域內(nèi)所有感病松樹的疫木和枝椏，做到除盡收清。

    （一）防治區(qū)劃

丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、新街街道、宜興市林場、大賢嶺林場7個松材線蟲病的疫點單位，采取擇伐、清除病死（枯死、瀕死）松樹的防治措施。芙蓉茶場、西渚鎮(zhèn)加強監(jiān)測與保護，常年清理零星感病松樹，確保不再發(fā)生松材線蟲病疫情。徐舍鎮(zhèn)、屺亭街道2個高風險區(qū)域松林確保無病樹，杜絕松材線蟲病的擴散。

（二）主要防治措施

1、確保安全生產(chǎn)。疫點所在鎮(zhèn)（街道、場）通過公開招投標確定除治清理專業(yè)隊，簽訂合同，對施工隊伍進行技術培訓和安全教育，督促清理專業(yè)隊落實安全生產(chǎn)責任，做好施工人員人身意外保險辦理及新冠病毒的防控等。

2、落實山場除治。以2020年秋季普查的松材線蟲病發(fā)生地塊為重點，以村、分場、景區(qū)為除治基本單位，集中時間、人力和資金全面開展除治清理工作，砍伐清理運輸必須實行全過程現(xiàn)場監(jiān)管。同時，加強與交界區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，對界線有爭議的區(qū)域相互銜接，做到聯(lián)防聯(lián)治。

清理范圍：本行政區(qū)域內(nèi)的感病死松樹、火燒木、風倒木及松林采伐剩余物，重點是與疫區(qū)毗鄰地帶、交通沿線、風景區(qū)、松木制品生產(chǎn)和使用單位等地區(qū)附近的松林。國道、省道及風景區(qū)等影響面大的區(qū)域做到不留死角，必須無一株病死松樹。

清理方式：采取集中砍伐清理和常年清理相結合的形式除治清理。病死松樹數(shù)量較多的疫點，專業(yè)隊伍集中在4月底前完成全部砍伐清理工作，后期發(fā)生零星病死松樹發(fā)現(xiàn)一棵清理一棵。按照“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)（街道）人民政府、村民委員會做好監(jiān)督指導，派專人全程監(jiān)管病死松樹的砍伐清理及疫木枝椏運輸。

清理程序：病死樹伐倒→處理伐樁→卸枝斷木→撿枝成捆→下山集中→專人監(jiān)管集中送到規(guī)范的粉碎處理單位“江蘇神力生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”進行粉碎處理或者送到規(guī)范的焚燒單位“光大環(huán)保能源（宜興）有限公司”進行焚燒銷毀。清理過程必須實行全過程現(xiàn)場監(jiān)管。疫木粉碎或焚燒處理單位要做好相應的檔案記錄，對疫木粉碎（削片）或焚燒處理做好全過程攝像并存檔備查。要求粉碎物粒徑不超過1厘米（削片厚度不超過0.6厘米）。疫木粉碎（削片）物可送往“江蘇省大亞人造板集團有限公司（丹陽工廠）”用于制作壓板，但每車必須到市自然資源和規(guī)劃局林業(yè)科備案，沒有經(jīng)過粉碎的松科植物木材和枝椏嚴禁出宜興市。

3、媒介昆蟲防治。古樹名木以及公園、景區(qū)、寺廟等區(qū)域內(nèi)重點保護的松樹采取打孔注藥，輔助使用釋放天敵等措施防治。

4、疫木檢查。加強對轄區(qū)內(nèi)涉木單位的監(jiān)管，建立電網(wǎng)、通信、公路、鐵路等工程的報告制度，完善涉木企業(yè)和個人的登記備案制度。加強電纜盤、光纜盤、木質(zhì)包裝等貨物的復檢，建立加工、經(jīng)營和使用松木單位和個人檔案，定期開展檢疫檢查。定期開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營和使用疫木的行為，嚴防松材線蟲病疫情擴散。

（三）檔案管理

要建立健全檔案資料，妥善保管。檔案資料主要包括：1、政府和主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病相關文件、防治實施方案、防治經(jīng)費以及相關會議資料；2、松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查、取樣、檢測鑒定和防治等工作的記錄臺帳與相應的圖片、影像資料；3、轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個人登記備案等情況；4、松材線蟲病疫情除治招投標資料、簽訂的施工合同、作業(yè)和疫木監(jiān)管等情況；5、砍伐清理的病死松木數(shù)量記錄、各類票據(jù)、自查表、工作總結和檢查驗收等；6、松材線蟲病林木采伐許可證。

四、驗收及績效評價

除治清理結束后，要做好自查工作，對不符合質(zhì)量要求的必須及時返工，直至符合技術要求。自查合格后，及時向市自然資源和規(guī)劃局林業(yè)科申請驗收。依據(jù)《宜興市松材線蟲病防治目標責任檢查考核評分表》（見附件），結合上級主管部門下達的年度防治目標任務，逐條檢查考核，考核得分作為驗收結果和資金撥付的依據(jù)。考核總分100分，得分80分以上視為考核合格?？己撕细竦逆?zhèn)（街道、場）享受一定的補助資金，考核優(yōu)良以上給予一定的獎勵。80分以下為不合格，考核不合格的鎮(zhèn)（街道、場）要按整改通知認真組織整改，整改通過驗收后享受一定的補助資金。不組織實施松材線蟲病防治工作，或者松材線蟲病防治工作不能通過考核，且造成疫情擴散等嚴重危害的，按國家林業(yè)和草原局《松材線蟲病生態(tài)災害督辦追責辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號）的規(guī)定追責處理。

五、經(jīng)費保障

根據(jù)驗收和績效評價結果，中央、省、市三級財政將給予一定的補助，除治經(jīng)費不足部分由各鎮(zhèn)（街道、場）自籌。各鎮(zhèn)（街道、場）要立足自身，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病的發(fā)生情況，把本地區(qū)松材線蟲病防治經(jīng)費納入本級財政年度預算，為松材線蟲病除治提供資金保障。市級以上財政資金使用方向和分配如下：（1）無公害防治經(jīng)費總額不超過10萬元；（2）松材線蟲病感染病死樹的砍伐、清理、疫木處理等除治工作，以實際砍伐清理的量酌情補助；（3）疫點拔除單位日常監(jiān)測與管護的保障經(jīng)費不超過10萬元/個；（4）松材線蟲病普查根據(jù)普查面積和準確度給予適當補助。（5）考核優(yōu)良以上給予一定的獎勵。中央、省、市三級財政補助資金原則上當年度全部使用完畢，若有結余自動結轉(zhuǎn)至下年度，繼續(xù)用于松材線蟲病的防治工作。