宜興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

宜興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

 

    1總 則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3適用范圍
　　1.4工作原則

    1.5災(zāi)害分級(jí)

   2森林防火區(qū)域劃分
   3組織指揮體系及職責(zé)
　　3.1指揮機(jī)構(gòu)
　　3.2森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組成
　　3.3指揮部及主要成員單位職責(zé)
　　3.4 撲火指揮
　　3.5專家組
    4預(yù)警和信息報(bào)告

4.1預(yù)警　　

4.2 信息報(bào)告

    5應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1撲火力量組成與動(dòng)員
　　5.2撲火力量調(diào)動(dòng)程序
　　5.3分級(jí)響應(yīng)
　　5.4響應(yīng)措施
    6后期處置　　

    6.1火災(zāi)評(píng)估

    6.2工作總結(jié)

    6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

    7綜合保障

    7.1隊(duì)伍保障

    7.2交通保障

    7.3通信與信息保障

    7.4物資保障

    7.5資金保障

    8 附則
　  8.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
　  8.2名詞術(shù)語解釋
　  8.3預(yù)案管理和更新
　  8.4預(yù)案解釋

    8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 1、總則

1.1編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急,最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全.

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、以及《江蘇省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、以及《宜興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在宜興市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及與我市毗連地區(qū)發(fā)生的危及我市森林安全的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和本預(yù)案開展處置工作。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森體火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2、森林防火區(qū)域劃分

根據(jù)山林的特點(diǎn),全市林區(qū)劃分為三個(gè)等級(jí)的防火區(qū)域,即：一線防火區(qū)域、二級(jí)防火區(qū)域和三級(jí)防火區(qū)域。

一級(jí)防火區(qū)域:指位于高速公路、高速鐵路、國(guó)道兩側(cè)、行政中心區(qū)周圍、村莊密集區(qū)、重要旅游風(fēng)最區(qū)、重要危險(xiǎn)源周圍、省級(jí)以上重點(diǎn)防火區(qū)以及與外省市毗連地區(qū)的林區(qū)。

二級(jí)防火區(qū)域:指省、市干道兩側(cè)、重要生態(tài)功能區(qū)和其他植被較好的林區(qū)。

三級(jí)防火區(qū)域:指孤山或被生土,生物隔離帶有效阻隔的獨(dú)立山頭及一、二級(jí)防火區(qū)域以外的其它林地。

3、 組織指揮體系及職責(zé)
　　3.1 指揮機(jī)構(gòu)
　　市森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的森林防火工作，林區(qū)各鎮(zhèn)、園區(qū)（管委會(huì)）、街道、有關(guān)單位根據(jù)本區(qū)域森林資源情況，成立相應(yīng)的森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室。
　　3.2 市森林防滅火指揮部組成
　　市森防指設(shè)指揮長(zhǎng)1名（由分管應(yīng)急工作的常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任）、常務(wù)副指揮長(zhǎng)1名（由分管市自然資源和規(guī)劃局的副市長(zhǎng)擔(dān)任）、副指揮長(zhǎng)2名（由市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任），成員單位有：市應(yīng)急局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民宗局、市氣象局、市人武部、市消防救援大隊(duì)和宜興供電公司。
　　3.3指揮部及成員單位職責(zé)
　　市森防指在市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防滅火工作方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)森林防滅火指揮部和市委、市政府相關(guān)指示要求，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市森防指成員單位、下級(jí)人民政府及其森防指做好森林防滅火工作；

（二）監(jiān)督檢查各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）組織市森防指成員單位、下級(jí)人民政府及其森防指，根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取針對(duì)性應(yīng)急措施，開展宣傳教育、火源管理、可燃物管理和隱患排查排除等森林火災(zāi)預(yù)防工作；

（四）指導(dǎo)市森防指辦公室，按照市政府要求制定完善群防群治、重點(diǎn)監(jiān)管、預(yù)警預(yù)報(bào)、區(qū)域聯(lián)防、分級(jí)培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)、信息處置、火案調(diào)查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)制度機(jī)制，規(guī)范本行政區(qū)域森林防滅火工作；

（五）組織市有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)和森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，并督導(dǎo)落實(shí)到位；

（六）統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)撲救工作，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，制定撲火方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，落實(shí)撲火保障，指定負(fù)責(zé)人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)具體指揮森林火災(zāi)的撲救工作；

（七）及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送火災(zāi)信息，即時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)單位和相鄰行政區(qū)域森防指，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論；

（八）總結(jié)報(bào)告上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神的貫徹落實(shí)情況、森林防滅火工作開展情況、森林火災(zāi)及處置情況，反映森林防滅火工作存在的困難和問題；

（九）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人；

（十）設(shè)立防滅火專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議；

（十一）監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；

（十二）完成市政府交辦的其他森林防滅火工作。

各成員單位主要職責(zé)：

市應(yīng)急局：按照市委、市政府要求組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市相關(guān)部門做好森林火災(zāi)防治工作；負(fù)責(zé)編制市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展并指導(dǎo)預(yù)案的演練；依法統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；承擔(dān)市森防指辦公室日常工作。

市自然資源和規(guī)劃局：履行森林防滅火預(yù)防工作行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織和編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施；組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織開展森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查防火設(shè)施的規(guī)范設(shè)置、加強(qiáng)防火知識(shí)和技能的宣傳教育。必要時(shí)提請(qǐng)市森防指辦公室統(tǒng)一部署相關(guān)防治工作。

市教育局：負(fù)責(zé)將森林防滅火知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，協(xié)同市有關(guān)部門做好森林防滅火知識(shí)、政策、防火預(yù)案的宣傳工作；指導(dǎo)、檢查、督促林區(qū)周邊學(xué)校做好森林防滅火工作，確保學(xué)生和教職員工的人身安全和學(xué)校教學(xué)設(shè)施的安 全。

市公安局：按有關(guān)規(guī)定辦理森林消防車警燈、警報(bào)器使用許可；組織公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和森林火災(zāi)刑事案件偵辦等工作，配合做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)群眾緊急疏散，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交警部門做好撲火救援車輛快速通行保障。

市民政局：加強(qiáng)已建經(jīng)營(yíng)性、公益性公墓的火源管理，落實(shí)防火措施，配備防火設(shè)施，有計(jì)劃地在公墓周圍建設(shè)生物防火隔離帶；協(xié)助有關(guān)部門加大林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w工作；教育引導(dǎo)市民文明祭祀；協(xié)助做好林區(qū)周邊智障人員、精神病人等特性群體的用火安全管理。

市財(cái)政局：將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的檢查監(jiān)督；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)基層政府將森林防火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，發(fā)生重特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)安排撲火和處置所需的應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸管理部門組織協(xié)調(diào)運(yùn)力；勘查通往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路狀況，組織開展緊急撲火通行路段搶修；做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行等工作；負(fù)責(zé)增援人員、撲救物資、需轉(zhuǎn)移傷員和受災(zāi)群眾的緊急運(yùn)力調(diào)配組織工作；加強(qiáng)扶持林區(qū)公路建設(shè)，改善撲火交通條件；做好由公路部門管養(yǎng)樹木的森林防滅火工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防火宣傳教育，加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)野外用火的檢查監(jiān)管，消除燒荒、燒田埂等森林火災(zāi)隱患，協(xié)助調(diào)查處理因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的森林火災(zāi)。

市文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林防滅火工作的宣傳報(bào)道，配合市有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)市森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況；防火期負(fù)責(zé)義務(wù)播放森林防滅火公益廣告和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；協(xié)助落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，組織開展文明旅游宣傳教育。

市衛(wèi)生健康委：在森林火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生部門無法滿足應(yīng)急需要時(shí)，建立火災(zāi)危重傷員救治綠色通道，調(diào)配全市醫(yī)療資源，組織市級(jí)或全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救護(hù)工作，以及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

市民宗局：負(fù)責(zé)寺廟、道觀、教堂等宗教場(chǎng)所及周邊森林的防滅火工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣氣候變化情況，做好全市森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域氣象服務(wù)；根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與市森防指成員單位聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

市人武部：在接到地方請(qǐng)求部隊(duì)增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，及時(shí)組織調(diào)度兵力對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行撲救。部署和指導(dǎo)重點(diǎn)林區(qū)民兵開展森林消防知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

市消防救援大隊(duì)：協(xié)助指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍教育、訓(xùn)練和管理工作；指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)管理工作，必要時(shí)參與森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

市供電公司：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救期間的電力保障工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

3.4 辦事機(jī)構(gòu)
　　市森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局共同組成，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市森防指日常工作，及時(shí)組織落實(shí)市森防指的指示要求；

（二）協(xié)調(diào)配合上級(jí)有關(guān)部門制定森林防滅火法規(guī)、政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本行政區(qū)域森林防滅火發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等；

（三）指導(dǎo)市森林防滅火項(xiàng)目建設(shè)和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)森林消防專用車輛配置，防滅火物資儲(chǔ)備及其管理工作，制定執(zhí)行年度森林防滅火預(yù)算；

（四）指導(dǎo)下級(jí)森防指及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展森林防滅火科學(xué)研究，積極推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用；

（五）組織開展森林防滅火培訓(xùn)和森林防滅火演練，建立市級(jí)森林防滅火專家組；

（六）提出并組織實(shí)施年度森林防滅火工作要點(diǎn)，制定并組織實(shí)施階段性工作計(jì)劃；

（七）提出召開森林防滅火工作會(huì)議建議，草擬會(huì)議有關(guān)材料，辦理會(huì)務(wù)相關(guān)事宜，擬制森林防滅火工作通知；

（八）聯(lián)系市森防指成員單位和協(xié)調(diào)指揮部成員開展森林防滅火工作，組織相關(guān)單位（部門）、森林經(jīng)營(yíng)單位參與森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救；

（九）指導(dǎo)開展森林防滅火工作的宣傳教育、火源管理、可燃物管理和隱患排查排除工作；

（十）組織開展森林防火區(qū)、森林火險(xiǎn)區(qū)區(qū)劃工作，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，必要時(shí)向市政府提出頒布禁火令；

（十一）組織開展森林防滅火形勢(shì)和火災(zāi)動(dòng)態(tài)分析，協(xié)助發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（十二）指導(dǎo)開展森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、林火熱點(diǎn)核查反饋、森林火情分析和森林火災(zāi)趨勢(shì)分析工作；

（十三）提出啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議，擬制森林火災(zāi)撲救方案、協(xié)調(diào)征用森林火災(zāi)應(yīng)急物資、設(shè)備及交通運(yùn)輸工具, 調(diào)遣轄區(qū)專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，積極組織撲救森林火災(zāi)；

（十四）調(diào)度、報(bào)送森林火災(zāi)信息，配合協(xié)助開展市級(jí)森林火災(zāi)信息發(fā)布工作，指導(dǎo)開展森林火災(zāi)的災(zāi)后調(diào)查和損失評(píng)估；

（十五）指導(dǎo)市級(jí)森林防滅火檢查督促、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估、森林防滅火統(tǒng)計(jì)、火災(zāi)檔案管理及森林防滅火考核等項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)開展森林防滅火責(zé)任追究，承辦森林防滅火獎(jiǎng)懲具體事宜；

（十六）完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)建設(shè)，執(zhí)行值班制度和火情信息報(bào)送處置等有關(guān)規(guī)定；

（十七）完成市森防指交辦的其它森林防滅火工作。

3.5撲火指揮

撲火指揮分現(xiàn)場(chǎng)總指揮、火災(zāi)撲救指揮和后勤保障指揮,現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)撲火方案的制定、撲火力量調(diào)配和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)等；火災(zāi)撲救指揮負(fù)責(zé)撲火方案的實(shí)施,撲火方式的選擇,撲火力量的分配等；后勤保障指揮負(fù)責(zé)撲火物資和人員的落實(shí)、車輛和人員調(diào)配、資金籌措、設(shè)備到位等工作,確保撲救工作順利開展。

接到森林火災(zāi)報(bào)警,屬地政府森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮撲火力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),由市森林防滅火指揮部辦公室派人到場(chǎng)和所在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救,隨著災(zāi)情的加重,現(xiàn)場(chǎng)指揮的級(jí)別也相應(yīng)提高。

發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),市森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,并設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮部,指揮長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮組織協(xié)調(diào)撲火工作。市森林消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任火災(zāi)撲救指揮,屬地政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任后勤保障指揮。

發(fā)生重大森林火災(zāi),超出本市應(yīng)急能力時(shí)，市森林防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高級(jí)別的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并按上一級(jí)預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。

3.6專家組

森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組,對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

4、預(yù)警和信息報(bào)告

4.1預(yù)警

4.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家林業(yè)局制定

4.1.2預(yù)警發(fā)布

林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商,制作林區(qū)火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視,報(bào)紙,互聯(lián)網(wǎng),手機(jī)短信等渠道向相關(guān)部門和公眾發(fā)布

4.1.3預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,林區(qū)各鎮(zhèn)(街道),有關(guān)單位要關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),加強(qiáng)火源管理,落實(shí)各項(xiàng)防火和撲火裝備、物資等準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)專業(yè)和半專業(yè)森體消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布橙色,紅色預(yù)警信息后,林區(qū)各鎮(zhèn)(街道),有關(guān)單位要在藍(lán)色,黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高森林防火檢查頻次。做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；市級(jí)森林消防隊(duì)伍對(duì)兵力部署進(jìn)行必要調(diào)整，各地半專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情靠前待命。

4.2信息報(bào)告

林區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位森林防火機(jī)構(gòu)要及時(shí),準(zhǔn)確。規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1撲火力量組成與動(dòng)員

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以火災(zāi)發(fā)生地所在村撲火突擊隊(duì)、所在鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)、鎮(zhèn)級(jí)撲救突擊隊(duì)為第一梯隊(duì):市森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度的市森林消防大隊(duì)、丁蜀、張渚消防隊(duì)為第二梯隊(duì):市民兵應(yīng)急連、駐地武警森林防火突擊隊(duì)、市消防大隊(duì)為第三梯隊(duì)。必要時(shí)可動(dòng)員林區(qū)企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量協(xié)助撲救工作,但不得動(dòng)員學(xué)生、兒童和其它老弱病婦等人員參加直接撲火。

5.2撲火力量調(diào)動(dòng)程序

火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠鹆α康慕M織調(diào)動(dòng)由所在鎮(zhèn)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組或人民政府負(fù)責(zé),跨鎮(zhèn)增援力量的調(diào)動(dòng)由市森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)火場(chǎng)情況組織落實(shí)。調(diào)配增援原則是以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)為主,其它力量為輔；以就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。

5.3分級(jí)響應(yīng)
　 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和撲救情況 ，應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

5.3.1 IV級(jí)響應(yīng)
　　發(fā)生森林火情或三級(jí)防火區(qū)域發(fā)生一般森林火災(zāi)，由所在鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織撲救，隨時(shí)向市森林防滅火指揮部報(bào)告火情發(fā)展情況。撲救力量以第一梯隊(duì)為主。
　　5.3.2 III級(jí)響應(yīng)
　　發(fā)生一般森林火災(zāi)或一級(jí)防火區(qū)發(fā)生森林火情，由所在鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織撲救，市森林防滅火指揮部辦公室人員到現(xiàn)場(chǎng)參與和指揮撲救工作，撲救力量以第一梯隊(duì)為主，第二梯隊(duì)在所在地集結(jié)，根據(jù)火情動(dòng)態(tài)作好隨時(shí)撲救支援準(zhǔn)備。
　　5.3.3 II級(jí)響應(yīng)
　　發(fā)生較大森林火災(zāi)或一級(jí)防火區(qū)發(fā)生一般森林火災(zāi)，或者一般森林火災(zāi)持續(xù)3小時(shí)以上火情仍沒得到有效控制時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由市森林防滅火指揮長(zhǎng)到場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮撲救工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)配撲火物資和撲火力量，組織實(shí)施撲救。撲救力量以第一、第二梯隊(duì)專業(yè)、半專業(yè)森林消防人員為主，其它人員為輔。并根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展情況開始聯(lián)絡(luò)調(diào)動(dòng)第三梯隊(duì)撲火力量。
　　5.3.4 I級(jí)響應(yīng)
　　發(fā)生重大森林火災(zāi)或一級(jí)防火區(qū)域發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，市森林防滅火指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮部，組織、調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)一切力量實(shí)施撲救，保障和指揮火場(chǎng)撲救工作，必要時(shí)，根據(jù)火情發(fā)展趨勢(shì)提請(qǐng)上一級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

5.4響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后,林區(qū)各鎮(zhèn)（街道),有關(guān)單位和有關(guān)部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施：

5.4.1撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和半專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,確保撲火人員安全。

5.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。

5.4.3救治傷員

森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，生命體征穩(wěn)定后及時(shí)轉(zhuǎn)送到就近有效的醫(yī)院進(jìn)一步救治。

5.4.4善后處置

對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

5.4.5保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,通過設(shè)置隔離帶、人工水幕等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。

5.4.6維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.4.7發(fā)布信息

由市森林防滅火指揮部通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式、途徑、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

5.4.8火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng),經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。

5.4.9應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6、后期處置

6.1火災(zāi)評(píng)估

市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向市人民政府提交評(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。

6.2工作總結(jié)

各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。

7、綜合保障

7.1隊(duì)伍保障

專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練,提高應(yīng)急反應(yīng)和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力,進(jìn)一步提高撲火專業(yè)技能,市級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍要加強(qiáng)技能訓(xùn)練,統(tǒng)一管理。同時(shí),各林區(qū)、各鎮(zhèn)（街道)有關(guān)單位要成立20人的半專業(yè)森林消防隊(duì),村級(jí)要成立撲火應(yīng)急小分隊(duì),平時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)和隊(duì)伍管理,做到快速反應(yīng),就地出擊,要不斷加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),提高森林火災(zāi)綜合防控能力。

7.2交通保障

增援撲火兵力及撲火裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸方式為主,必要時(shí)市公安局對(duì)相關(guān)路段實(shí)行交通管制,確保撲火救災(zāi)的順利進(jìn)行。

7.3通訊與信息保障

林區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位要配備與撲火救災(zāi)相適應(yīng)的通信設(shè)備、數(shù)字無線對(duì)講機(jī)等撲火通訊裝備,充分利用無線電臺(tái)等現(xiàn)代通信指揮系統(tǒng),形成比較完備的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,林業(yè)、氣象部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4物資保障

鎮(zhèn),村根據(jù)各自轄區(qū)森林防火任務(wù),做好撲火機(jī)具,物資和裝備的儲(chǔ)備工作。油鋸,挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等特種機(jī)械要落實(shí)到相關(guān)單位和個(gè)人,并登記備案,確保應(yīng)急之需。市森林防滅火指揮部物資儲(chǔ)備庫必須按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備好撲火機(jī)具、物資和防護(hù)裝備,用于啟動(dòng)本級(jí)森林撲火預(yù)案后的撲救物資補(bǔ)給。

7.5資金保障

處置突發(fā)森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi),由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出。

8、附則

8.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的；  

特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

8.2名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案中所稱的森林火災(zāi)是指失去人為控制,在林內(nèi)自由蔓延、擴(kuò)展,對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)帶來一定危害和損失的森林起火。

本預(yù)案所稱“以上、以內(nèi)”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

8.3預(yù)案管理與更新

預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,市森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鎮(zhèn)(街道)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由宜興市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。