2022年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2022年1月25日在宜興市第十八屆

人民代表大會第一次會議上

代市長  胡 小 堅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

本屆政府工作回顧

　　市第十七屆人民代表大會第一次會議以來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣“強富美高”總目標，主動應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，勝利完成本屆政府任期目標任務(wù)，高水平全面建成小康社會，高起點開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　 ——五年來，我們堅定推進產(chǎn)業(yè)強市，綜合實力再上臺階。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的1379.4億元增至2082.2億元、人均突破16萬元，一般公共預(yù)算收入年均增長5.6%，縣域經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)居全國前十。五年完成固定資產(chǎn)投資2472.4億元，實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目779只、其中10億元以上97只，開創(chuàng)了宜興重大項目建設(shè)的“黃金時代”。中環(huán)領(lǐng)先大硅片、環(huán)晟新能源高效疊瓦組件等項目引領(lǐng)集成電路、新能源產(chǎn)業(yè)加速壯大，電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃啟動實施，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連上3000億元、4000億元兩個臺階，規(guī)上工業(yè)增加值、利潤總額年均分別增長8.3%、9.2%。服務(wù)業(yè)增加值由611億元增至941.5億元，服務(wù)業(yè)投資年均增長11.8%，社會消費品零售總額穩(wěn)居全省同類城市前列。創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，年均接待游客2580萬人次。環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、智慧賦能全面加快，經(jīng)開區(qū)工業(yè)投資占全市比重始終超過三分之一、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.8%，陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)升格國家級。市場主體突破15萬戶，凈增“四上”單位863家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達690家、實現(xiàn)翻番，6家企業(yè)獲評國家級專精特新小巨人，6家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強等四張榜單，新增上市企業(yè)7家。加大對實體經(jīng)濟支持力度，兌現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策獎補資金58.6億元，落實減稅降費政策、近三年年均新增減免稅費30億元。多管齊下打贏金融生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額超5000億元、其中貸款新增798.4億元，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。

　　 ——五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，動力活力有效釋放。政府機構(gòu)改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革順利完成。“放管服”改革持續(xù)深化，模擬審批、“拿地即開工”、一業(yè)一證等舉措助力審批提速，“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌有力打響。投融資體制、財政管理體制、預(yù)算績效改革深入實施，國資國企改革縱深推進，財政國資活力有效釋放、運行更加高效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施到位，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成為全國典型。水利基層服務(wù)體制、招投標、紅十字會、融媒體、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域改革如期完成。引進協(xié)議注冊外資超3000萬美元項目38個，實際使用外資22.3億美元。積極參與、主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，進出口總額年均增長12.9%，完成境外投資備案項目40個。5家企業(yè)通過海關(guān)AEO認證。全面對接融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，“深耕上海”效應(yīng)顯化，錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得關(guān)鍵突破。全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.16%、基本達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%。新增戰(zhàn)略合作高校院所17家，實施產(chǎn)學研及國際合作項目943只，完成技術(shù)合同成交額112.4億元，建成省級以上研發(fā)機構(gòu)及平臺載體41家。引育省雙創(chuàng)人才26人，入選無錫市級以上重點人才工程項目96只。79家單位主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準222項。

　　——五年來，我們更加注重生態(tài)引領(lǐng)，綠色本底愈發(fā)厚重。實施重點治太項目168只，藍藻打撈處置能力持續(xù)提升，完成太湖、滆湖及內(nèi)河禁捕退捕，開展美麗河湖三年行動，推進89條重點河道綜合整治，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升17.1個百分點，太湖連續(xù)實現(xiàn)安全度夏。自然村生活污水治理覆蓋率達82%，11座污水處理廠全部完成提標改造，污水處理能力達37.5萬噸/日。建立大氣監(jiān)測點位長制，加強走航巡查、污染源解析等技術(shù)防控，強化重污染天氣管控，PM2.5年均濃度降至28.6微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達85.2%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。削減煤炭消費總量70萬噸，華潤熱電實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)型。固危廢年處置能力達61.9萬噸。光大垃圾焚燒發(fā)電二期、建筑廢棄物資源化利用、廚余垃圾處置等項目建成投運。關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)5853家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)478家。接受省級以上督導(dǎo)督察18次，完成717項反饋交辦問題整改。自然濕地保護率、林木覆蓋率分別達62.5%、31.3%?；就瓿墒∩鷳B(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選省首批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　——五年來，我們著力推動城鄉(xiāng)融合，宜居魅力日益彰顯。城市總體規(guī)劃（2017—2035年）通過省政府審批，城市東進、老城改造不斷深入，陶都路、巷頭路等5條城市主干道煥新亮相，新改建城區(qū)公園17個，60個老舊小區(qū)實現(xiàn)提檔升級，城市發(fā)展框架逐步拉開、功能品質(zhì)不斷改善。入選省美麗宜居城市建設(shè)試點，獲評省生態(tài)園林城市。宜長高速、常宜高速、寧杭高速宜興東互通建成通車，寧杭高鐵宜興站日開班次、日均旅客到發(fā)量均居線上同類城市首位，丁蜀通用機場試飛成功，錫溧漕河農(nóng)村段航道改造基本完成，現(xiàn)代綜合交通體系更為完善。36條區(qū)間道路新建工程建成啟用，完成730公里農(nóng)村道路和132座危舊橋梁改造，成為全省唯一同時創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣和全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣地區(qū)。建立運行市鎮(zhèn)兩級城管委，深入開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境秩序綜合整治和小微違法行為集中治理，市容秩序持續(xù)改善，新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作走在全國前列，全國文明城市首創(chuàng)即成、實現(xiàn)蟬聯(lián)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營占比分別達92.5%、77%，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，稻米、蔬菜等5個10億級產(chǎn)業(yè)加速壯大，2家企業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，糧食安全保障工作走在全省前列。經(jīng)濟薄弱村全部脫困轉(zhuǎn)化。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立落實“紅黑榜”等長效管理機制，創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村和省、無錫市特色田園鄉(xiāng)村27個，成為省內(nèi)唯一全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點。實施國土空間綜合整治，歸還空間規(guī)劃流量指標2.8萬畝。城區(qū)防洪、農(nóng)村水利工程建設(shè)完成投資38.7億元。

　　——五年來，我們持續(xù)增進民生福祉，美好生活更有質(zhì)感。民生支出規(guī)模達652.3億元、占一般公共預(yù)算支出比重達84%。辦成民生實事128項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下，居民人均可支配收入由3.7萬元增至5.6萬元。完成社保擴面21.4萬人，城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項補貼等標準與無錫大市實現(xiàn)接軌。居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老體系不斷優(yōu)化，長期護理保險制度高效運行。辦理安置房不動產(chǎn)權(quán)證121.8萬平方米。重要民生商品穩(wěn)價保供工作落到實處。慈善捐助、深度救助、村民醫(yī)療互助支出資金3.8億元、惠及38.9萬人次，城市公益慈善指數(shù)居全國同類城市前列。新增學位1.1萬個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育、職業(yè)院校集團化辦學和四星級普通高中全覆蓋。實施建設(shè)高品質(zhì)教育五年行動計劃，積極推動縣管校聘、課堂教學改革，教育教學水平穩(wěn)步提升。江南大學宜興校區(qū)一期基本建成。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，緊密型醫(yī)共體建設(shè)深入推進，市急救中心、新和橋醫(yī)院等9個醫(yī)衛(wèi)項目建成投用，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。市文化中心年均接待超200萬人次，文化陣地、文化惠民活動實現(xiàn)全覆蓋。高水平舉辦第九屆、第十屆國際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)。承辦省級以上體育賽事70余項。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善、完成2235名退役軍人接收安置，“宜興艦”命名下水，首次躋身全國雙擁模范城行列。東西部協(xié)作、南北合作共建取得扎實成效。完成第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國國土調(diào)查和第七次全國人口普查工作任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，現(xiàn)代化社會治安防控體系有效構(gòu)建，全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理全面推開，信訪工作績效處于全省前列，“五社聯(lián)動”體系持續(xù)深化，社會大局保持和諧穩(wěn)定。獲評全省首批食品安全示范市。安全生產(chǎn)責任鏈條壓緊壓實，黨政同責、齊抓共管格局不斷鞏固，順利完成“一年小灶”，扎實推進“三年大灶”，排查整治隱患超10萬項，提煉固化長效機制124項，城市安全運行水平加快提升。面對2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，眾志成城取得大戰(zhàn)大考階段性勝利，并及時轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段。

　　——五年來，我們從嚴加強自身建設(shè)，作風效能不斷提升。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”要求貫穿政府工作始終。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在各項事業(yè)發(fā)展中得到切實發(fā)揮。落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓實抓常中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實，扎實做好各級各類巡視巡察反饋問題整改，嚴格執(zhí)行政府帶頭過緊日子要求，政風作風持續(xù)改進。堅持依法行政，修訂出臺市政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事規(guī)則，圓滿完成“七五”普法工作，獲評全省首批法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案2423件。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。強化審計監(jiān)督全覆蓋，整改問題涉及金額37.3億元。意識形態(tài)工作責任制落到實處。

　　與此同時，民族宗教、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、防震減災(zāi)、供銷等工作取得新進展，工會、婦女兒童、青少年、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　剛剛過去的2021年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的喜慶氛圍中，我們不斷將黨史學習教育激發(fā)出的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，真抓實干、埋頭苦干，奮發(fā)進取、奮力突破，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的快速度起步、大格局開局。

　　一是目標引領(lǐng)推動經(jīng)濟增長。堅定“GDP突破2000億元”必成信念、必保目標，堅決克服新冠肺炎疫情、能耗“雙控”等影響，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，細化分解任務(wù)、加強協(xié)調(diào)解難、高頻調(diào)度推進，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長、全面完成年度目標。全力穩(wěn)定財稅金融，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入142.4億元、增長11.6%，對上貢獻超億元企業(yè)24家，本外幣貸款余額達2199.6億元、較年初增長16.8%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)161家，規(guī)上工業(yè)增加值達788.6億元、增長11.3%。拓展外資外貿(mào)增長空間，成功落地首支QFLP基金，實際使用外資4.9億美元，進出口總額創(chuàng)歷史峰值、增長47.1%。持續(xù)推動消費回暖，開展消費促進活動600余場次，社會消費品零售總額達588.6億元、增長14.9%。

　　二是借勢借力增強發(fā)展動能。全面對接太湖灣科創(chuàng)帶“頭號工程”，高起點破題陶都科技新城規(guī)劃建設(shè)，培源科學城、赫聯(lián)智能智造科創(chuàng)園等載體加快建設(shè)，新增科創(chuàng)載體20萬平方米。重構(gòu)雙招雙引體系，大力開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，啟動“氿子興宜”工程，成功舉辦秋洽會暨鄉(xiāng)賢人才發(fā)展大會、宜滬經(jīng)貿(mào)科技合作洽談會等活動，超額完成年度重大項目招引任務(wù)、備案超百億元項目2只。落實重大項目月度通報、季度觀摩和審批提速專班服務(wù)等機制，省市縣重大項目入選數(shù)量均為歷年之最，完成投資356.8億元、增長22.4%。搶抓戰(zhàn)略機遇、加強政策引導(dǎo)，集成電路產(chǎn)業(yè)營收增長無錫最快，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占無錫比重最大，生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)快速起步成勢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

　　三是聚力攻堅強化支撐保障。穩(wěn)妥推進環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)與屬地鎮(zhèn)街一體化運行改革，統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局初步形成。全面啟動新一輪國資國企改革，優(yōu)化資本布局和國企主業(yè)方向，出臺支持國企轉(zhuǎn)型發(fā)展和瘦身健體意見，五大市屬國企對上貢獻增長27.3%。一體推進房屋征收和城市更新，“三路工程”、城北強盛地塊等區(qū)域拆遷強力突破，歷史性完成房屋征收218.2萬平方米、是上年的7.7倍，發(fā)展空間進一步打開。制定落實提升土地使用績效水平1+X系列文件，啟動實施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）提檔升級三年行動計劃，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價和資源要素差別化配置機制，盤活存量建設(shè)用地近萬畝、騰退低效用地4100畝。創(chuàng)新開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)實踐，五大試點任務(wù)全面推進，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市率先突破，縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值列全國同類城市第3位。

　　四是保持定力緊抓安全環(huán)保。扎實推進142項安全生產(chǎn)專項整治重點任務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告全覆蓋，大力開展危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、既有建筑等領(lǐng)域隱患排查整治，安全發(fā)展基礎(chǔ)進一步筑牢。全面貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，加大行刑銜接力度，線上線下聯(lián)動開展安全宣講教育，推動安全理念深入人心。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成472項年度重點治理工程。排查整治排污口4313個，完成太湖清淤固淤和滆湖應(yīng)急清淤114萬立方米，建設(shè)“水下森林”2000畝，建成投運全國首座城市污水資源概念廠，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達87.1%。制定落實36條攻堅措施，“一點一策”推進大氣污染防治，PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分列無錫第2、第1位。積極配合省生態(tài)環(huán)境保護專項督察，反饋意見涉及260項整改舉措落實到位197項。強力開展“散亂污”企業(yè)深度整治、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升集中攻堅行動，一批突出安全隱患、環(huán)境問題得到及時消除。

　　五是固優(yōu)補短保障改善民生。出臺加強和改善民生“一號文件”、排查解決十大類36項民生突出問題，辦理“我為群眾辦實事”、“微幸福”民生工程164項。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩次提標，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、集中和散居孤兒養(yǎng)育標準分別提升至每人每月1060元、1600元、2870元和2460元，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院結(jié)報率分別達86.7%、70.3%，社會保障更有力度和厚度。進修幼兒園、宜城防保所、檔案史志館等工程完工啟用，衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略、教育“雙減”等工作扎實推進，實施既有住宅加裝電梯24部，被中央文明辦列為全國鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)試點，創(chuàng)成省書香城市建設(shè)示范市，公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。多措并舉加強治安管控、信訪化解、矛盾調(diào)解，多元參與社會治理格局不斷鞏固，群眾安全感、滿意度繼續(xù)保持高位。

　　去年12月中旬突發(fā)的外省關(guān)聯(lián)新冠肺炎疫情，給我們沖刺圓滿收官、精彩開局，帶來了始料未及的沖擊和影響。疫情發(fā)生后，在省、無錫市的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學指導(dǎo)下，全市上下聞令而動、分秒必爭，同病毒賽跑、與疫情較量，第一時間開展流調(diào)溯源、人員排查，高質(zhì)高效推進核酸篩查、圈層管控，防輸出、防擴散、防輸入同步緊抓，逆行者、奔跑者、堅守者身影偉岸，天使白、守護藍、志愿紅相映成輝，暖舉措、暖畫面、暖話語深入人心，在星火成炬、匯涓成流的合力凝聚中，在和衷共濟、休戚與共的守望相助中，在“宜興加油、宜興必勝”的齊聲吶喊中，我們以最短時間打贏了這場疫情防控遭遇戰(zhàn)，新時代宜興城市精神在這場戰(zhàn)“疫”中再次得到檢驗和升華?；赝膫€日日夜夜，每一個默默堅守的人物都值得我們致敬，每一個看似尋常的故事都值得我們銘記。在此，我代表市人民政府，向為這次抗疫斗爭作出重要貢獻的廣大黨員干部群眾，特別是廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、新聞工作者和志愿者，致以最崇高的敬意！向主動服從、積極參與、支援支持抗疫斗爭的社會各界，表示最衷心的感謝！向此時此刻依然堅守在常態(tài)化疫情防控一線的廣大抗疫工作者，表示最誠摯的問候！

　　各位代表！過去五年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省、無錫市和宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全市干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向市各人民團體和駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵、公安民警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持、熱情參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，宜興發(fā)展還存在一些短板不足，面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新動能培育、對外開放融合任重道遠，發(fā)展質(zhì)量效益亟需加快提升；城市現(xiàn)代化、國際化水平不高，城市能級提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效還不夠明顯；安全環(huán)保等領(lǐng)域風險隱患依然存在，實現(xiàn)本質(zhì)安全、綠色發(fā)展還需付出更多努力；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升，新模式、新格局尚未有效建立；突出民生問題依然不少，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均衡供給仍需加強；政府部門少數(shù)干部擔當實干、創(chuàng)新突破的意識和本領(lǐng)有待提升。對于這些問題，我們一定切實重視、認真解決。

　　今后五年的奮斗目標與基本思路

　　放眼“兩個一百年”歷史進程，今后五年在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義。目標催人奮進，發(fā)展時不我待。今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市第十四次黨代會部署，準確把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進共同富裕，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，聚力打造區(qū)域性國際化中心城市，奮力走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列，譜寫“強富美高”新宜興建設(shè)嶄新篇章。

　　今后五年，政府工作的總體目標是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在6%左右，一般公共預(yù)算收入突破200億元，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展強大動能，城市現(xiàn)代化、國際化水平實現(xiàn)新提升，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)先領(lǐng)跑，鄉(xiāng)村振興成為典型示范，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力和文化自信持續(xù)增強，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，共同富裕取得實質(zhì)性進展，“六個顯著提升”在陶都大地展現(xiàn)生動圖景。

　　實現(xiàn)上述目標，需要準確把握歷史方位、科學應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力、堅定信心決心，切實找準著力點、加快實現(xiàn)新突破，重點做好五個方面：

　　一要始終堅持創(chuàng)新第一動力。突出科產(chǎn)城人融合理念，搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)等機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，大力構(gòu)建人才梯次結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新載體矩陣，大幅提升科技供給能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成效，推動創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風，全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.2%以上，建成環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城。

　　二要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出實體經(jīng)濟為根本、質(zhì)量效益為核心，深化質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，加快數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)布局和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鍛造3—5個500億級、千億級支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，工業(yè)增加值率達20.5%，建成長三角現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)之城。

　　三要全面提升城市品質(zhì)品位。堅定改革開放姿態(tài)和國際化方向，主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局，大力推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，精致、精細、精美展現(xiàn)城市魅力和韻味，持續(xù)打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強城市吸納效應(yīng)和承載能力，社會文明程度測評指數(shù)保持全省前列，建成全國宜居宜業(yè)活力之城。

　　四要促進人與自然和諧共生。堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，邁出實現(xiàn)碳達峰碳中和目標關(guān)鍵步伐，推動生態(tài)文明建設(shè)從量變到質(zhì)變，拓展綠水青山、金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，PM2.5年均濃度降至27微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)中有升，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達90%以上，建成踐行“兩山”理論生態(tài)之城。

　　五要持續(xù)深化共同富裕實踐。建立完善推動共同富裕的體制機制和政策體系，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，更好解決社會保障、教育衛(wèi)生、“一老一小”等領(lǐng)域群眾所急所需所盼，有效防范化解安全生產(chǎn)和公共安全領(lǐng)域風險，全面推進鄉(xiāng)村振興，居民人均可支配收入年均增長6%左右，群眾安全感保持在96%以上，建成共建共治共享幸福之城。

 

2022年政府重點工作

　　2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府工作的起步之年。做好今年各項工作，具有特殊重要意義。面對市委確定的“真抓實干年、攻堅突破年、爭先進位年”導(dǎo)向要求，全市政府系統(tǒng)要拿出“勇爭先、創(chuàng)一流”的壯志豪情，對照國際化要求、最前列目標，找準定位、抬高標桿，與強的比、和勇的爭、跟快的賽、向高的攀，聚力創(chuàng)先進、奮力謀跨越，在經(jīng)濟提速、質(zhì)態(tài)提優(yōu)、發(fā)展提效中勇立時代潮頭，為全省、為無錫發(fā)展大局多挑擔子、多作貢獻。要增強“涉險灘、啃骨頭”的斗爭精神，謹記“志不求易者成，事不避難者進”，保持激情奮斗、永不言敗、銳意進取的精氣神，敢想敢干、認真頂真，敢于解最難的題、越最險的坎、挑最重的擔，助力宜興發(fā)展闖關(guān)奪隘、行穩(wěn)致遠。要保持“下真功、多開工”的務(wù)實干勁，不馳于空想、不騖于虛聲，堅持一切從人民利益出發(fā)、一切從發(fā)展實際出發(fā)，突出切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新，增強謀則高遠、決則立行、干則必成的行動力，真抓實干、馬上就辦，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)闊步向前。要鍛造“干大事、成大業(yè)”的過硬本領(lǐng)，堅持在干中學、學中干，持續(xù)提升系統(tǒng)謀劃、政策研發(fā)、善作善成能力，更好掌握推動工作的科學方法、有效打法、管用辦法，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，再創(chuàng)一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資615億元，完成工業(yè)投資295億元，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資達到上級要求，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達任務(wù)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境等約束性指標完成上級下達目標。

　　重點抓好以下八個方面工作：

　　一、在主動應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中穩(wěn)定經(jīng)濟增長

　　多措并舉應(yīng)對“三重壓力”、多點發(fā)力加強動能培育，全力穩(wěn)住基本面、增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。

　　擴大項目建設(shè)成效。優(yōu)化招商機制運作、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴格考核激勵，嚴守準入門檻和產(chǎn)出要求，分類開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，積極推進基金招商、中介招商、鄉(xiāng)賢招商，確保引進10億元以上項目15只、其中50億元以上項目3只，并在百億級項目上再次取得突破。緊盯項目建設(shè)“五率”，落實協(xié)調(diào)推進、月度通報等機制，加強項目建設(shè)全生命周期保障，推動秋洽會等活動簽約項目高效落地，力促巨賢鋰電池隔膜、振業(yè)汽車模塑產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，確保環(huán)晟新能源高效疊瓦組件、箔華電子鋰電負極材料等項目建成投產(chǎn)。突出“兩新一重”和城市國際化等領(lǐng)域，加快市級投資項目建設(shè)，加強地方政府債券爭取，更好撬動社會資本擴大有效投資。

　　促進消費擴容提質(zhì)。實施消費提振計劃，定期策劃開展主題消費促進活動，推動形成多層次消費促進機制。落實鼓勵汽車下鄉(xiāng)和新能源汽車消費等政策，迎合智能化、綠色化、定制化家居消費需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動實物消費提檔升級。鼓勵宜城、丁蜀、環(huán)科園等商圈優(yōu)化消費環(huán)境、豐富消費業(yè)態(tài)，發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，加強“首店”、“網(wǎng)紅店”引入，更好聚人氣、拉消費。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費，引導(dǎo)電線電纜、環(huán)保、陶瓷紫砂、農(nóng)產(chǎn)品等特色電商平臺規(guī)范運營、做大做強，促進直播帶貨行業(yè)健康發(fā)展，提升教育、醫(yī)療、文娛等領(lǐng)域消費產(chǎn)品線上覆蓋率和體驗便捷度，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費。加大消費者權(quán)益保護力度，營造安全放心消費環(huán)境。

　　做優(yōu)園區(qū)發(fā)展格局。放大國家級園區(qū)和屬地鎮(zhèn)街一體化運行改革成效，加快釋放聚合效應(yīng)、引領(lǐng)跨越趕超，不斷提升對全局發(fā)展的貢獻度、支撐度。支持環(huán)科園搶抓“3060”機遇，推動節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)加強資本引入、擴容優(yōu)質(zhì)資源、強化輻射引領(lǐng)，加快生命健康、新能源、高端智能制造三大產(chǎn)業(yè)壯大成勢，全力打造兼具產(chǎn)業(yè)硬實力和綠色現(xiàn)代化的一流園區(qū)。支持經(jīng)開區(qū)聚焦新動能、新產(chǎn)業(yè)、新載體培育，大抓項目、抓好項目，狠抓創(chuàng)新、抓實創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值破千億，加快挺進全國同類園區(qū)第一方陣。支持陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)緊扣全市旅游發(fā)展功能區(qū)、排頭兵定位，堅持產(chǎn)業(yè)化路徑、現(xiàn)代化模式推動旅游發(fā)展，全面塑優(yōu)形態(tài)、豐富業(yè)態(tài)、提升質(zhì)態(tài)，更好引領(lǐng)宜興旅游振興。支持陶瓷產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園立足功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，加快提升承載能級，加強優(yōu)質(zhì)資源引進，全力當好全局發(fā)展新的增長極。

　　強化要素有效供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和初創(chuàng)期、科創(chuàng)型企業(yè)的支持，新增實體經(jīng)濟信貸不低于100億元。加強企業(yè)風險防范化解和協(xié)調(diào)服務(wù)，大力打擊惡意逃廢債行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。加強股權(quán)投資企業(yè)引育，更大力度集聚頭部基金、專業(yè)基金、天使基金，構(gòu)建基金生態(tài)體系，實現(xiàn)注冊基金規(guī)模達330億元。協(xié)同發(fā)揮國資產(chǎn)業(yè)化基金和市場化基金杠桿作用，加快投資步伐、撬動更多資源。深入開展提升土地使用績效水平系列專項行動，加強工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價和資源要素差別化配置機制落實，實現(xiàn)累計盤活存量建設(shè)用地、騰退低效用地各2萬畝以上，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）畝均稅收提升10%以上。切實做好能源電力保供。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升人力資源服務(wù)精準度和覆蓋面，有效緩解企業(yè)用工難題。

　　二、在深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中激發(fā)強勁動能

　　堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新效能，把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　推進太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。制定落實太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)年度工作要點，形成專項國土空間規(guī)劃研究成果。對標國際先進、區(qū)域一流標準，實質(zhì)性啟動陶都科技新城建設(shè)，加快拉開框架、打開局面。高水準推進培源科學城、梅園理想谷、新莊科教谷等科創(chuàng)陣地建設(shè)運營，做精做強天津大學未來技術(shù)學院太湖創(chuàng)新中心、南京工程學院宜興產(chǎn)業(yè)學院等機構(gòu)，布局一批市內(nèi)科創(chuàng)載體和異地科創(chuàng)平臺，新增新型研發(fā)機構(gòu)6家、科創(chuàng)載體60萬平方米以上。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，實施“陶都之光”科技攻關(guān)計劃，推行“揭榜掛帥”、“定向擇優(yōu)”等模式，完成技術(shù)合同成交額50億元，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)步提升。制定落實深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)若干意見，積極培育創(chuàng)新沃土。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持梯度扶持和靶向引育并舉，實施創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計劃，確保有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破750家，新增無錫市級“三類企業(yè)”培育入庫150家以上，挖潛一批專精特新小巨人。引導(dǎo)企業(yè)開展以應(yīng)用場景需求為支撐的創(chuàng)新實踐，建優(yōu)用好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，力爭省級工程技術(shù)研究中心突破140家，實施產(chǎn)學研及國際合作項目200只以上。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建基于共性需求的共享創(chuàng)新平臺，推動中小企業(yè)專注細分領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，打造協(xié)同協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)圈。支持企業(yè)加強質(zhì)量、品牌、標準建設(shè)，增強市場競爭力。深化知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范市創(chuàng)建，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平。

　　放大人才引育用留成效。升級陶都英才計劃，開展“人才項目攻堅年”行動，大力引育戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師，同步加強大中專學生、技能人才引進，確保入選各級人才計劃項目80個以上。辦好國際青年精英科創(chuàng)挑戰(zhàn)賽、陶都名企高校行等活動，擦亮“才薈興宜”人才品牌。聚焦醫(yī)學住行工等環(huán)節(jié)，推動人才服務(wù)高端化、數(shù)字化、精準化，推進國際人才社區(qū)建設(shè)，讓人才來得安心、留得舒心。強化本土人才挖掘培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，加大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域人才培育力度，讓本土人才與引進人才享受同等待遇、社會事業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)人才獲得同等重視。大力實施“氿子興宜”工程，搭好院士之家、氿子創(chuàng)新講堂、鄉(xiāng)賢驛站等平臺，加大鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，全面發(fā)揮鄉(xiāng)賢的人才、人脈、人文優(yōu)勢。

　　三、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中壯大綜合實力

　　堅持把實體經(jīng)濟作為宜興發(fā)展的看家本領(lǐng)，堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，著力構(gòu)建集聚集群、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占新高地。突出串點成鏈、聚鏈成面，堅持招商引資和擴能提質(zhì)并重，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期、先科電子信息材料等項目建成投產(chǎn)，拉長做強產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈布局、形成超15GW產(chǎn)能，延伸發(fā)展氫能、風電、鋰電池等領(lǐng)域，加快打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。加強與阿斯利康、霍伯麥、碧迪醫(yī)療等生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，發(fā)揮宜興國際生命科學產(chǎn)業(yè)園、食品生物技術(shù)科創(chuàng)中心等平臺鏈接效應(yīng)，集聚更多龍頭項目、創(chuàng)新團隊、科創(chuàng)基金。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動，強化軟件信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)積累和應(yīng)用，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，前瞻布局服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達520億元。積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，帶動形成乘數(shù)效應(yīng)。

　　推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新氣象。堅持智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化方向，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和智能制造，全面鍛造產(chǎn)業(yè)核心競爭力、區(qū)域品牌影響力。鼓勵電線電纜龍頭企業(yè)加強資源整合、兼并重組，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展，協(xié)同開展通信、核電、電氣裝備等領(lǐng)域線纜產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和附加值。堅持創(chuàng)新融合、智慧轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模塊化、制造標準化、運維智能化，努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。支持陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)向“高精尖”轉(zhuǎn)型，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)30家以上，深化推進印染、鑄造等產(chǎn)業(yè)整治，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)“含金量”、“含綠量”。

　　推動文體旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新躍升。強化生態(tài)筑基、文旅融合，編制實施全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，精心策劃“旅游+”系列活動，加強行業(yè)監(jiān)管、推廣營銷，塑優(yōu)全域旅游品牌?；窘ǔ裳胚_陽羨溪山，試運營茗嶺窯湖小鎮(zhèn)，加快藍城太華天谷、銅官山景區(qū)、駱駝墩文化遺址公園等項目建設(shè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，推動旅游業(yè)態(tài)由休閑觀光向度假、康養(yǎng)、會展、商務(wù)拓展，讓更多游客“慢下來、停下來、留下來”。引導(dǎo)各板塊加強特色挖掘，錯位補位推進旅游發(fā)展，形成百花齊放局面。夯實文化制造業(yè)本底，加強文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、設(shè)計服務(wù)等業(yè)態(tài)扶持引導(dǎo)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達4.3%。辦好第十一屆國際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)。統(tǒng)籌推進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承辦動力沖浪板、國標舞等國家級、國際化體育賽事，提升城市特色賽事影響力和體育產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　四、在更高水平改革開放中開拓發(fā)展新局

　　積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，堅定不移推進改革開放，充分激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

　　發(fā)力重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進深化事業(yè)單位改革，加快實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。強化預(yù)算約束、績效管理和債務(wù)管控，確保財政高效安全運行。加快新一輪國資國企改革，組建運行國有資本投資運營公司，協(xié)同推進國企做強做優(yōu)做大和瘦身健體，一企一策解決國企經(jīng)營發(fā)展瓶頸制約，按時保質(zhì)完成國企改革三年行動任務(wù)。加強招投標市場和建設(shè)施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，完善招投標市場信用體系，持續(xù)規(guī)范建設(shè)市場秩序。完成糧食購銷體制改革。深化供銷社綜合改革。

　　推進對外開放合作。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，緊盯日韓、兼顧歐美，拓展用好境外基金、境外發(fā)債等渠道，力爭引進重大外資項目9個，實際使用外資實現(xiàn)量質(zhì)并進。完善貿(mào)易促進計劃，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、打造新品牌、拓展新市場，大力發(fā)展跨境電商，推動進出口總額穩(wěn)定增長。支持優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資、參與境外并購，加快高質(zhì)量走出去。加強關(guān)貿(mào)合作，融入江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，全力申建B型保稅物流中心，提升貿(mào)易便利化水平。精準幫扶重點上市后備企業(yè)、力爭新增上市企業(yè)3家，持續(xù)促進上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入上海大都市圈建設(shè)，推動“深耕上海”升溫提效，常態(tài)開展經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)業(yè)對接等活動，更好參與產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動接軌南京、杭州、合肥等周邊城市，精準開展雙招雙引，在校地合作、數(shù)字經(jīng)濟等方面爭取更多資源。深度參與“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，在更多領(lǐng)域開展協(xié)同合作。深化推進錫宜一體化，加快大拈花灣、通用航空產(chǎn)業(yè)園等標志性項目建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域共享水平。加強對接京津冀、大灣區(qū)，提質(zhì)擴面開展駐點招商，積極學習前沿理念、創(chuàng)新做法，推動央地合作、科創(chuàng)經(jīng)濟招引、外資使用實現(xiàn)新突破。

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，建優(yōu)三級政務(wù)服務(wù)體系，推進24小時智慧政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。探索建設(shè)工程施工許可告知承諾制，優(yōu)化線上并聯(lián)審批、簽約即代辦等機制，落實重大項目審批提速專班服務(wù)，實現(xiàn)“拿地即開工”、“交房即發(fā)證”常態(tài)化。執(zhí)行國家新的減稅降費政策，優(yōu)化重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展政策體系、提高政策激勵精準度，助力企業(yè)輕裝上陣。加大市場監(jiān)管力度，鞏固提升公平競爭法治環(huán)境，持續(xù)提振市場主體信心。構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展、尊重關(guān)心企業(yè)家濃厚氛圍。推動“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線更高水平實現(xiàn)一號響應(yīng)、接訴即辦，打造更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　　五、在統(tǒng)籌融合城鄉(xiāng)發(fā)展中展現(xiàn)宜居特質(zhì)

　　更大力度推動城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮，努力讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好。

　　加快提升城市能級。落實“多規(guī)合一”要求，形成國土空間總體規(guī)劃編制成果，為城市發(fā)展筑底明向。系統(tǒng)化、前瞻性推進城市更新，推動宜城、丁蜀雙城深度融合，深化東氿新城建設(shè)，加強城西片區(qū)規(guī)劃研究，加快城北區(qū)域改造，整體提升城市承載力。突出成片化、注重可用性，加大攻堅拔點力度，完成房屋征收360萬平方米以上。配合鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線工程推進，立項報批蕪申運河西氿段整治，開工建設(shè)錫宜高速擴建、宜長高速云湖互通等工程，提速推進宜馬快速通道、范蠡大道北延、周楊公路建設(shè)，開展環(huán)城快速通道前期規(guī)劃研究，完成宜官路二期、湯省線擴建等項目，進一步增強樞紐功能、暢通內(nèi)外循環(huán)。

　　持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。深化省美麗宜居城市試點建設(shè)，完成城南河、五瀆河濱水空間品質(zhì)提升等工程，統(tǒng)籌推進重要節(jié)點老舊綠地、開放式場地、背街小巷改造提升，建成5座口袋公園，打造更具親和力、精致感的城市空間。推進20個以上老舊小區(qū)改造提升，實現(xiàn)既有住宅加裝電梯20部以上。完善王婆、徐壩等區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，實施360省道茗嶺段、興楊公路等道路綠化、亮化工程，提檔升級60公里農(nóng)村道路、20座農(nóng)村危舊橋梁，編制實施新一輪城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化群眾出行體驗。加強水源地保護，加快推進桃花水庫建設(shè)。實現(xiàn)老舊小區(qū)燃氣入戶改造3000戶。

　　切實加強精細管理。錨定全國文明典范城市、全國最干凈城市目標，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推動城市管理“宜興標準”再提升。擴大城管進社區(qū)覆蓋面，推廣市容管理物業(yè)化模式，推動力量下沉、責任落地。強化居民小區(qū)、集貿(mào)市場等重點部位監(jiān)管，深入開展違法建設(shè)、不文明養(yǎng)犬、小區(qū)飛線、城市牛皮癬等問題整治，新增城區(qū)機動車公共停車位2000個，疏堵結(jié)合提升街面秩序，爭取高分通過全國文明城市復(fù)審。培育踐行社會主義核心價值觀，強化新時代文明實踐引領(lǐng)，豐富城市文明內(nèi)涵。加快城市運行管理中心建設(shè)，賦予城市治理更智慧的大腦、更及時的響應(yīng)和更多元的手段。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。更大力度突破國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)五大試點任務(wù)，形成更多創(chuàng)新經(jīng)驗、亮點成果，初步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。高質(zhì)量落實全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建任務(wù)，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新增高標準農(nóng)田3.3萬畝、連片整治農(nóng)田2萬畝。堅持規(guī)模化、融合化、品牌化方向，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場4家，保持種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比無錫領(lǐng)先，打造稻米、茶葉等區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、美麗農(nóng)居建設(shè)“組合拳”，推進“美麗+”系列創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)村振興示范村20個，實施農(nóng)村住房整村（自然村）更新改善試點，高標準完成全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點任務(wù)。加強鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展平臺建設(shè)，完善經(jīng)濟相對薄弱村發(fā)展長效機制，確保村級穩(wěn)定性收入全部達250萬元以上。

　　六、在厚植生態(tài)文明優(yōu)勢中建設(shè)美麗宜興

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　加大綜合治理力度。以“一圈一帶一區(qū)”水生態(tài)修復(fù)為統(tǒng)領(lǐng)，接續(xù)開展“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)、美麗河湖等行動，統(tǒng)籌實施太湖、滆湖生態(tài)清淤等工程，加快太湖西岸微小流域治理和濕地建設(shè)，全面推進高標準魚池建設(shè)和池塘生態(tài)化改造，強化藍藻打撈處置機制和能力建設(shè)，推動自然村生活污水治理覆蓋率達90%、污水處理能力達41萬噸/日，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)中有升，連續(xù)15年實現(xiàn)太湖安全度夏。加快年度大氣污染防治重點工程實施，精準推動揮發(fā)性有機物等污染物錯峰減排，針對性加強臭氧專項治理，強化工地揚塵、秸稈禁燒、移動源等環(huán)節(jié)管理，努力保持大氣環(huán)境質(zhì)量省內(nèi)領(lǐng)先。開展危廢安全整治三年行動，推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物利用示范區(qū)試點建設(shè)，加強土壤污染風險管控和修復(fù)，全力保障土壤安全。完成省山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點任務(wù)。

　　加快綠色低碳發(fā)展。制定落實碳達峰碳中和實施方案和年度行動計劃，平穩(wěn)有序落實“雙碳”目標，堅決防止“碳沖鋒”和“運動式”減碳。積極開展技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快零碳創(chuàng)新中心、零碳科技研究院等項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進綠色園區(qū)、低碳城市創(chuàng)建。實施國土綠化行動，挖掘拓展森林、濕地、湖泊等碳匯資源，夯實碳中和基礎(chǔ)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，動態(tài)加強“散亂污”企業(yè)排查整治，加快低效、落后產(chǎn)能退出。推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強化節(jié)能節(jié)水、可再生能源等新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展生活垃圾分類覆蓋面，推廣綠色出行、綠色建筑、海綿城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。爭創(chuàng)全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索金融支持碳達峰碳中和新路徑。

　　加強制度體系建設(shè)。實化細化河長制、斷面長制、點位長制、林長制責任，落實對污染防治攻堅不力板塊實施嚴格懲戒措施制度，強化行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動，鞏固齊抓共管、嚴抓嚴管格局。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護補償機制，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強關(guān)停取締企業(yè)減排指標歸集，充分顯化生態(tài)效益。剛性執(zhí)行“三線一單”管控要求，提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控精度。推動太湖一級保護區(qū)建成“無化區(qū)”。清單化、銷號制推進突出環(huán)境問題整改，扎實做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。加強自然資源資產(chǎn)審計監(jiān)督。固優(yōu)補短深化省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。

　　七、在不斷加強民生建設(shè)中促進共同富裕

　　深入貫徹民生“七有”要求，著力辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　致力推動富民增收。完善穩(wěn)崗幫扶和促進就業(yè)政策體系，突出抓好退役軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退捕漁民等群體就業(yè)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)擴充就業(yè)容量，放大帶動就業(yè)效應(yīng)。實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，完善職工工資合理增長機制，拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。支持有意愿有能力的企業(yè)和群體積極參與公益慈善事業(yè)，有效發(fā)揮第三次分配作用。

　　致力強化社會保障。實施全民參保計劃，完成社保擴面4萬人。落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長不低于10%要求，保持低保對象、特困人員等群體保障標準與無錫大市一致。完善困難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，統(tǒng)籌落實各類救助舉措，切實兜牢民生底線。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，減輕群眾就醫(yī)負擔。延伸拓展居家養(yǎng)老援助服務(wù)內(nèi)容和功能，因地制宜推進老年人助餐服務(wù)和適老化改造，加強養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)更高水平老有所養(yǎng)。建優(yōu)生育、托育服務(wù)體系，推動“三孩”政策落地見效。

　　致力優(yōu)化公共服務(wù)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，加強財政投入、優(yōu)化資源配置。剛性執(zhí)行教育資源布點規(guī)劃，加快東氿中學、金城小學等12只教育工程建設(shè)，完成初中學段超大規(guī)模學校拆分。深化教育教學改革，高效落實“雙減”要求，支持省宜中創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中，持續(xù)提升教育質(zhì)量。放大“三名”戰(zhàn)略和緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效，建成交付市醫(yī)療中心，優(yōu)化市人民醫(yī)院老院區(qū)功能布局，啟動實施公共衛(wèi)生中心、公共衛(wèi)生臨床救治中心等項目，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升健康宜興建設(shè)水平。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和弘揚，開展文化惠民活動3400場以上，提升書香城市建設(shè)品質(zhì)，豐富群眾精神文化生活。抓好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)和服務(wù)水平提升，爭創(chuàng)省雙擁模范城九連冠。

　　八、在全力守好底線防線中筑牢基礎(chǔ)保障

　　增強憂患意識、樹立底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風險隱患，持續(xù)提高安全發(fā)展水平。

　　一著不讓緊抓疫情防控。完善平戰(zhàn)結(jié)合和平急轉(zhuǎn)換機制，落實疫情防控“三管三必須”要求，夯實“四方責任”，科學精準高效做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作。嚴格中高風險地區(qū)來宜人員閉環(huán)管理，強化進口冷鏈食品和物流監(jiān)管，全面防范輸入性風險。緊盯交通場站、學校、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所，發(fā)揮醫(yī)院、藥店“哨點”作用，常態(tài)化開展人群篩查、掃碼核驗等工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。推動疫苗接種應(yīng)接盡接，構(gòu)筑群體免疫屏障。加強物資儲備、實戰(zhàn)演練和能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置水平。

　　從嚴從細落實安全生產(chǎn)。持續(xù)強化安全生產(chǎn)責任制，推動基層安委辦、消委辦、應(yīng)急辦、減災(zāi)辦“四辦合一”實體化運行，嚴格落實分級分類監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)風險報告、企業(yè)主要負責人帶班巡查等制度，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。打好專項整治“三年大灶”收官戰(zhàn)，緊抓冶金工貿(mào)、?；贰⒔ㄔO(shè)施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域，強化特色做法、長效機制推廣，加強現(xiàn)代技術(shù)裝備、智慧監(jiān)管系統(tǒng)列裝應(yīng)用，提升風險隱患排查整治效能，提高本質(zhì)安全水平。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，科學規(guī)劃布局消防救援站點，落實全國自然災(zāi)害綜合風險普查任務(wù)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持嚴格執(zhí)法和宣傳教育并舉，開展安全生產(chǎn)專項整治先進企業(yè)評選，造濃安全生產(chǎn)氛圍。

　　著力放大社會共治成效。優(yōu)化推廣“網(wǎng)格+”模式，加強專職化專業(yè)化網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，夯實基層治理基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層自治模式和手段，完善社區(qū)工作準入制度，加強智慧社區(qū)建設(shè)，提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強市鎮(zhèn)村三級貫通的矛盾糾紛多元化解體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等制度，及時解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，升級完善社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，維護群眾生命財產(chǎn)安全。從嚴強化食品藥品監(jiān)管，為群眾吃得放心把好關(guān)。

　　各位代表！站在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻，立足宜興打造“區(qū)域性國際化中心城市”的目標定位，新一屆政府要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，牢記殷殷囑托、扛起重大使命，著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新作為，在新時代趕考路上勇毅奮進、篤定前行。堅決把政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決當好“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者，堅決當好習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、無錫決策部署和市委工作要求得到最有力最有效的貫徹落實。堅決把依法履職貫穿始終，堅持用法治思維和法治方式推進工作，切實依法行政，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全落實科學民主依法決策機制，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化社會和輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，深化權(quán)力公開透明運行，真正“用制度、按程序、嚴規(guī)范”管權(quán)用權(quán)，全力打造法治政府建設(shè)樣板示范。堅決把躬身為民落到實處，牢記江山就是人民、人民就是江山，對標“我將無我”大境界、展現(xiàn)“不負人民”大作為，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持求真務(wù)實、調(diào)查研究、真抓實干，切實解決好群眾的“急難愁盼”，用心用情用力把各項工作做到群眾心坎上，以更有力度的工作實績書寫更有溫度的民生答卷。堅決把清正廉潔融入本色，堅持“嚴”的基調(diào)，全面履行“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，堅持不懈糾正“四風”，牢固樹立過緊日子思想、持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，做到既勤政又廉政、既干事又干凈，進一步營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

　　各位代表！藍圖繪就，未來可期；大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托、克難攻堅、奮發(fā)進取，為打造區(qū)域性國際化中心城市、走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列、譜寫“強富美高”新宜興建設(shè)嶄新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！