市水利局

　　2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　今年，在市政府的認(rèn)真指導(dǎo)下，按照依法行政的總體要求，圍繞執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制水利宣傳、推動(dòng)法治政府建設(shè)，深入推行水利合同法制合法性審查制度，提高依法行政 意識(shí)和能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全體工作人員的共同努 力下，我局的依法行政工作取得了明顯成效。

　　一、本年度主要工作及做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水利法制建設(shè)，依法維護(hù)水行政部門權(quán)威

　　一是繼續(xù)完善水利合同合法性審查制度。為規(guī)范我局合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)公共利益和保障國有資產(chǎn)安全，我局繼續(xù)實(shí)施水利合同法制性審查意見制度。目前已經(jīng)審查合同405件，有效地維護(hù)了水利法制嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格要求先訂合同后施工。二是聘請專業(yè)法律顧問指導(dǎo)工作。聘請江蘇路修律師事務(wù)所作為我局的法律顧問，指導(dǎo)我局法律各項(xiàng)事項(xiàng)的開展。三是法制工作在常規(guī)業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)揮越來越大的作用。今年在上級條線的指導(dǎo)下，開展美麗河湖三年整治行動(dòng)，主要內(nèi)容之一就是河道管理范圍內(nèi)的違法違建項(xiàng)目的清 理，法制部門積極參與。

　?。ǘ┮?guī)范涉水事項(xiàng)審批，做好行政權(quán)力事項(xiàng)的清理

　　我們認(rèn)真按照中心受理、現(xiàn)場勘查、集體會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)決定的 審批程序，指定專人負(fù)責(zé)，申請項(xiàng)目件件有落實(shí)、有批復(fù)。去年，我們已經(jīng)辦理審批數(shù)量達(dá)到144件，其中取水許可審批42件，河道堤防占用審批50件，水土保持實(shí)施方案審批52件，無一投訴。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政務(wù)事項(xiàng)公開，開展行政審批后續(xù)監(jiān)管

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例，涉及本部門的行政許 可公用服務(wù)事項(xiàng)都由網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上批準(zhǔn)。去年，我局共處理12345熱線咨詢件105件，做到信息的及時(shí)溝通、處理與回復(fù)。根據(jù)紀(jì)委和市政府法制辦的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可審批后續(xù)監(jiān)管，每個(gè)季度開展監(jiān)督檢查工作，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照審批的要求落實(shí)到位。

　?。ㄋ模┎粩嗉訌?qiáng)宣傳力度， 以點(diǎn)帶面推動(dòng)法制水利

　　面對新冠肺炎疫情防控，我們及時(shí)調(diào)整宣傳方式，及早部署， 制定方案。利用出租車頂滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)，掌上陶都、大陶都網(wǎng)、移動(dòng)短信、微信朋友圈廣告等網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，豐富宣傳形式。制作了口罩、環(huán)保袋、宣傳畫等形式的紀(jì)念品進(jìn)行發(fā)放。建成了橫山水庫法治文化長廊，進(jìn)一步加強(qiáng)了橫山水庫法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法治精神，讓法律走進(jìn)群眾，融入老百姓的日常生活中，培育了全民法治信仰，豐富法治文化內(nèi)涵。

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵?shí)上級精神，做好執(zhí)法案卷評查工作

　　積極做好行政許可案卷和行政處罰案卷的送審評查工作。為 了深入貫徹落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督， 規(guī)范水行政執(zhí)法行動(dòng)，我們按照上級部門要求對已審批的許可案卷和處罰案卷進(jìn)行規(guī)范化整理和裝訂，其流程嚴(yán)格按檔案管理制度進(jìn)行，內(nèi)容真實(shí)全面，檔案專人保管，共裝訂成冊163卷。今后 我們將更加規(guī)范的制作我局的卷宗，提高卷宗的整體質(zhì)量。

　?。┘訌?qiáng)水政執(zhí)法力量，做好聯(lián)合監(jiān)督檢查工作

　　組織全市兩級水政監(jiān)察隊(duì)伍，依托河長制工作平臺(tái)，借助各級河長的力量，以河湖系列專項(xiàng)整治行動(dòng)和查辦案件為中心，共組織執(zhí)法巡查2002次，出動(dòng)人員6021人次，巡查發(fā)現(xiàn)、處置水事違法行為19起。隨著水行政執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)，依法維護(hù)河湖水事秩序成效明顯。

　?。ㄆ撸├^續(xù)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化我局三項(xiàng)制度落實(shí)

　　今年，我局通過對執(zhí)法人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，抓好素質(zhì)教育工作，通過公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)推動(dòng)學(xué)法熱情。首先，認(rèn)真 做好本年度的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每月組織 1 次法規(guī)知識(shí)考 核，提高執(zhí)法管理人員的法規(guī)理論水平，每季度組織不少于1次的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法管理人員的查案、辦案能力。全年累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)170多人次，其次，建立健全法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果“五落實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)法全年不少于4次。最后，積極參與上級條線執(zhí)法比試，今年我市4名執(zhí)法人員參加了省水利廳組織的水政業(yè)務(wù)知識(shí)大比試，取得好的成績。

　　二、存在的問題和不足

　　今年，我局的依法行政工作在上級法制部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下， 取得了一定的成績。總結(jié)回顧一年來的工作，我們深感還存在諸多不足。一是執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市雖說每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有水政監(jiān)察員，但是人員數(shù)量偏少，年輕人數(shù)量不足，熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員偏少。二是處罰的力度有待進(jìn)一步加大。今年雖然我們注重執(zhí)法程序的規(guī)范化，但是在處罰力度上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，全年處罰案件較少，處罰數(shù)額較小。三是還需增加法制條線上的業(yè)務(wù)組織與交流。我們的水政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該與城管、公安等執(zhí)法隊(duì)伍多學(xué)習(xí)多交流，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方式，在工作中更好的踐行崗位職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　三、明年工作思路

　　明年，我局的依法行政工作將繼續(xù)圍繞提升水行政執(zhí)法能力，切實(shí)嚴(yán)格對水行政執(zhí)法人員的管理，做好水法律法規(guī)的創(chuàng)新宣傳，加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理，積極調(diào)處水事糾紛。按照市政府法制辦 的要求進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全科學(xué)民主依 法決策機(jī)制，按照法定權(quán)限和程序做好本部門規(guī)范性文件的制發(fā)和備案，全力做好行政許可和行政審批，并開展全市已審批的事中事后的監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)我局依法行政工作全面發(fā)展。

　　宜興市水利局

　　2022 年 3 月 14日