2022年第01期
市政府辦公室關于印發(fā)《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理的意見》的通知
來源:市司法局       時間:2022-06-17 15:47:09   [        ]     
文號 宜政辦發(fā)〔2022〕1號
制發(fā)機關 宜興市人民政府
成文日期 2022-06-17
文件類別 通知
文件狀態(tài) 正在執(zhí)行

各開發(fā)區(qū)管委會(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
    現(xiàn)將《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理的意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

宜興市人民政府辦公室
2022年1月30日


關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理的意見


    為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2020〕37號)、《宜興市生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋意見整改方案》(宜發(fā)〔2021〕49號)以及江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》(DB32/ 4043-2021)等文件精神要求,加快推進我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,更好促進水環(huán)境持續(xù)改善,現(xiàn)提出如下意見。
    一、總體要求
    (一)指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護,加快池塘生態(tài)化改造,強化養(yǎng)殖尾水治理,建設漁業(yè)綠色發(fā)展先導區(qū),促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)主要目標
    2023年6月1日起,全市所有池塘養(yǎng)殖尾水執(zhí)行我省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》中規(guī)定的排放限值。到2025年,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效,生產(chǎn)空間布局全面優(yōu)化,養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境整潔優(yōu)美,優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給有效保障。
    二、主要任務
    (一)完善養(yǎng)殖規(guī)劃。按照水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,堅持“分類施策、退治并舉”的原則,突出重點,因地制宜開展水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理。對于限養(yǎng)區(qū)以及生態(tài)敏感區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘,加快退出養(yǎng)殖功能,發(fā)展其他綠色產(chǎn)業(yè)。對于養(yǎng)殖區(qū),要保障水產(chǎn)養(yǎng)殖空間,將養(yǎng)殖水域灘涂納入國土空間規(guī)劃,與生態(tài)環(huán)境保護、退圩還湖等規(guī)劃有機銜接。
    (二)優(yōu)化生產(chǎn)布局。構(gòu)建宜興太湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新格局,建設漁業(yè)綠色發(fā)展先導區(qū),重點發(fā)展河蟹、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè),將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代休閑、旅游、教育、科普等元素相融合,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,創(chuàng)建一批“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風情獨特”的美麗漁村。
    (三)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。連片池塘原則上根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,按上級要求進行生態(tài)化改造。其中,鎮(zhèn)村集體所有且符合連片改造條件的池塘,退出現(xiàn)有小戶承包養(yǎng)殖模式,由國企投資建設連片高標準池塘,改造完成后公開發(fā)包,原有養(yǎng)殖戶同等條件下可優(yōu)先承包。其他性質(zhì)的池塘通過有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,整體提升改造,積極引導各類優(yōu)質(zhì)市場主體參與建設。全面落實水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”,推行水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用白名單制度,引導養(yǎng)殖主體合理調(diào)整養(yǎng)殖品種、控制養(yǎng)殖密度、優(yōu)化養(yǎng)殖模式。推動智慧漁業(yè)建設,加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域轉(zhuǎn)化應用,推進水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準投喂等先進技術試驗示范,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境全程感知與水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。
    (四)強化尾水治理。鼓勵引導規(guī)模養(yǎng)殖主體加強基礎設施建設,科學規(guī)劃設置養(yǎng)殖生產(chǎn)、尾水處理等功能區(qū)域,因地制宜實施清淤、固基、護坡等改造工程,加強道路、電力、進排水等設施建設,采用“三池兩壩”、人工濕地、原位修復等尾水處理模式促進養(yǎng)殖尾水達標排放,2022年全面推進3萬畝連片池塘尾水達標排放治理(見附件1)。加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度,依法查處養(yǎng)殖尾水超標排放,倒逼水產(chǎn)養(yǎng)殖提標改造和轉(zhuǎn)型升級。
    三、保障措施
    (一)強化組織領導

    為加快推進治理,市政府成立由分管市長任組長,宣傳、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、水利、信訪、公安、生態(tài)環(huán)境和各鎮(zhèn)(街道)等為成員的“宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理工作領導小組”(見附件2),具體負責治理工作的組織領導和協(xié)調(diào)推進;“領導小組”下設辦公室,辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鎮(zhèn)(街道)也要建立相應的領導小組和工作專班,明確職責分工,細化工作方案,倒排時序進度,將具體任務落實到村和養(yǎng)殖主體,推動各項工作有序開展。
    (二)加強宣傳引導
    通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒介,結(jié)合業(yè)務培訓、發(fā)放明白紙等活動,廣泛宣傳池塘養(yǎng)殖尾水排放標準及綠色生態(tài)養(yǎng)殖理念,提高養(yǎng)殖主體環(huán)境保護意識,落實養(yǎng)殖主體環(huán)境保護責任,營造全社會關注和支持漁業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。
    (三)強化執(zhí)法監(jiān)管
    生態(tài)環(huán)境部門負責組織實施尾水排放的監(jiān)督管理,將水產(chǎn)養(yǎng)殖主體排水納入日常監(jiān)管范圍,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖入河排口水質(zhì)監(jiān)管,對養(yǎng)殖尾水排放不達標的進行行政處罰。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責對水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)新增養(yǎng)殖情況進行監(jiān)督檢查,督促屬地政府建立健全長效管理機制,并加強水產(chǎn)投入品使用監(jiān)督,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。自然資源和規(guī)劃部門負責加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖主體設施農(nóng)用地監(jiān)管,依法查處占用永久基本農(nóng)田開挖池塘行為。水利部門負責進行水產(chǎn)養(yǎng)殖主體取水備案登記工作,督促未辦理取水手續(xù)的養(yǎng)殖主體完善手續(xù),依法查處違法取水行為。
    (四)加大政策支持
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源規(guī)劃等部門要積極對上爭取項目資金,對投資主體進行獎補。地方金融監(jiān)管部門要加強信貸和保險支持,拓寬項目融資渠道。同時,根據(jù)《市政府關于鼓勵和支持市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(試行)》(宜政發(fā)〔2021〕244號)文件精神,積極引導國有企業(yè)參與高標準池塘建設,努力構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、流通、消費、服務于一體的漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,并通過鎮(zhèn)村聯(lián)建、村企聯(lián)建,將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)打造成鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民增收的有力引擎。
    (五)加強考核督查
    將水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理工作列入全市高質(zhì)量發(fā)展及污染防治攻堅考核體系,定期對治理情況進行督查,并對工作進度進行通報。對思想認識不重視、措施落實不到位、養(yǎng)殖尾水排放造成突出環(huán)境問題的,將嚴肅追究責任。

 

    附件:1、宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理任務表
          2、宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合治理工作領導小組成員名單

 

附件1:

 

 

 

附件2: