宜興生態(tài)環(huán)境局

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局政府信息公開

實(shí)施辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條　為推進(jìn)無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱宜興生態(tài)環(huán)境局）政府信息公開工作，維護(hù)公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益，推動公眾參與環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，主要是指政府環(huán)境信息。

政府環(huán)境信息，是指生態(tài)環(huán)境部門在履行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  宜興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時、準(zhǔn)確地公開政府環(huán)境信息。

第四條  局辦公室為部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)，法制科為部門政府環(huán)境信息公開內(nèi)容的合法性審查機(jī)構(gòu)。其他各科室、環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測站（以下簡稱“各科室（局、站）”）按職責(zé)分工做好本領(lǐng)域政府環(huán)境信息公開工作。

第五條 公開政府環(huán)境信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二章  政府環(huán)境信息公開

第一節(jié)  環(huán)境信息公開的范圍和要求

第六條 各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

第七條 各科室（局、站）在主動公開政府環(huán)境信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)分主動公開的信息等級，履行相關(guān)的保密審核程序，經(jīng)保密審核后的信息，才可以公開。

第八條  各科室（局、站）不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者上級部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開。

第九條  宜興生態(tài)環(huán)境局對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報市政府信息公開部門審查。

第二節(jié)  環(huán)境信息主動公開的方式和程序

第十條 各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府環(huán)境信息，通過宜興市政府門戶網(wǎng)站和“無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局”門戶網(wǎng)站公開，特殊情況下，也可通過公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十一條  屬于主動公開范圍的政府環(huán)境信息，各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 局辦公室依據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和無錫市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)要求，編制、公布政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄，并及時更新。

政府環(huán)境信息公開指南，包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼等內(nèi)容。

政府環(huán)境信息公開目錄，包括索引、信息名稱、信息內(nèi)容的概述、生成日期、公開時間等內(nèi)容。

第十三條　宜興市政府門戶網(wǎng)站環(huán)境信息公開。

（網(wǎng)址：http://m.fan166ze.cn/）

宜興市政府門戶網(wǎng)站主要在信息公開目錄中的“環(huán)境保護(hù)”子欄目里，公開生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。其他子欄目信息公開工作，依據(jù)市政府有關(guān)要求落實(shí)。

宜興市政府門戶網(wǎng)站環(huán)境信息公開的推送工作，由環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)控中心負(fù)責(zé)，各科室（局、站）在信息公開前，填寫《宜興宜興生態(tài)環(huán)境局主動公開信息保密審核表》（見附件1），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交監(jiān)控中心統(tǒng)一推送。

第十四條　無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站信息公開。

（網(wǎng)址為http://m.fan166ze.cn/yxhbj/）

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站共開設(shè)了公告公示、機(jī)構(gòu)概況、法規(guī)文件及解讀、財(cái)政信息、重點(diǎn)工作、權(quán)責(zé)及監(jiān)管信息、環(huán)境保護(hù)等子欄目（版塊如有調(diào)整，以實(shí)際職能劃分為準(zhǔn)）。

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站信息主動公開工作，由各科室（局、站）依照自身業(yè)務(wù)對口負(fù)責(zé)，定期推送有關(guān)信息。

第十五條  政府環(huán)境信息主動公開保密審核制度。

1、主動公開政府環(huán)境信息，必須堅(jiān)持“誰制作誰公開、誰獲取誰公開、誰公開誰負(fù)責(zé)”的原則，各科室（局、站）根據(jù)各自職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，依法主動公開相關(guān)信息。

2、主動公開政府環(huán)境信息，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，防止泄露國家秘密，堅(jiān)決杜絕有害信息的擴(kuò)散。

3、主動公開的環(huán)境信息分為三類：

A類信息：包括涉及全市的突發(fā)事件、群體上訪事件、環(huán)境安全事件等重特大事件信息。

B類信息：包括環(huán)保局召開的重要會議、局領(lǐng)導(dǎo)重要活動以及重大事項(xiàng)等信息；環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)境業(yè)務(wù)管理、環(huán)境公示等有關(guān)信息。

C類信息：包括環(huán)保日常工作會議、工作措施和進(jìn)展、工作總結(jié)、規(guī)范性文件、辦事指南等信息；環(huán)保部網(wǎng)站、省廳網(wǎng)站、宜興日報等新聞媒體公開報道的時政要聞等信息。

4、網(wǎng)站信息的發(fā)布審核實(shí)行“三級負(fù)責(zé)制”，即：

一級審核：實(shí)行欄目責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”，主要針對C類信息的采集、審核和發(fā)布。

二級審核：實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要針對B類信息審核；信息發(fā)布必須填報《無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局主動公開信息保密審核表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字后才可以發(fā)布。

三級審核：實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要針對A類信息發(fā)布審核；對二級審核進(jìn)行授權(quán)，對一級、二級審核有修改權(quán)。對涉及全市的突發(fā)事件、群體上訪、環(huán)境安全等重特大事件信息，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

5、在信息審核中遇到的不能確定是否涉密的事項(xiàng)，報同級保密工作部門確定。

6、政府環(huán)境信息公開，應(yīng)遵守國家、省和市的有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得利用市政府網(wǎng)站發(fā)布含有危害國家安全和社會穩(wěn)定的信息，不得泄露國家秘密，不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。

第三節(jié)　依申請公開的程序和方式

　　第十六條  公民、法人和其他組織向宜興生態(tài)環(huán)境局申請?zhí)峁┱h(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函、傳真、來訪等書面形式；采取書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由辦公室代為填寫《政府環(huán)境信息公開申請表》（見附件2）。

政府環(huán)境信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、身份證號；

（二）申請公開的政府環(huán)境信息內(nèi)容的具體描述；

（三）申請公開的政府環(huán)境信息的形式要求。

第十七條  對政府環(huán)境信息公開申請，各科室（局、站）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）申請公開的信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府環(huán)境信息的方式和途徑；

（二）申請公開的信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府環(huán)境信息不予公開并說明理由；

（三）依法不屬于生態(tài)環(huán)境局公開或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

第十八條  環(huán)境信息依申請公開的辦理流程：

（一）申請人的政府信息公開申請表，由辦公室負(fù)責(zé)受理，并核實(shí)申請人的身份信息。

（二）辦公室依照申請人的申請內(nèi)容，填寫《政府信息公開審批表》（見附件3），經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，交辦至各分管局領(lǐng)導(dǎo)。

（三）分管局領(lǐng)導(dǎo)按照審批表的內(nèi)容，將任務(wù)分解到各科室（局、站）具體承辦。

（四）各科室（局、站）作為承辦單位，應(yīng)當(dāng)依照申請人所申請的政府環(huán)境信息公開內(nèi)容描述，認(rèn)真擬寫《政府環(huán)境信息公開內(nèi)容合法性審核表》（見附件4），由法制科進(jìn)行信息公開內(nèi)容合法性審核。

（五）法制科依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，提出是否公開環(huán)境信息的原因和理由，經(jīng)由分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位的分管局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行復(fù)審。

（六）具體承辦單位依據(jù)合法性審核結(jié)論，向申請人發(fā)布《政府環(huán)境信息公開告知書》，告知其申請的政府環(huán)境信息公開內(nèi)容、獲取途徑或者不予公開的原因。

（七）各科室（局、站）在辦結(jié)依申請公開事項(xiàng)后，將《政府環(huán)境信息公開申請表》、《政府環(huán)境信息公開內(nèi)容合法性審核表》、《政府環(huán)境信息公開告知書》復(fù)印件，交辦公室存檔備案。

第十九條　各科室（局、站）在辦理過程中，認(rèn)為申請人所申請公開的政府環(huán)境信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，如果不公開有關(guān)政府環(huán)境信息可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十條  環(huán)境信息依申請公開，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在20個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開工作部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

申請公開的政府環(huán)境信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計(jì)算在20個工作日期限內(nèi)。

第三章    監(jiān)督與責(zé)任

第二十一條  宜興生態(tài)環(huán)境局成立政府環(huán)境信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室（局、站）主要負(fù)責(zé)人均為信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

    宜興生態(tài)環(huán)境局政府環(huán)境信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保密審核、信息公開審批等。各科室（局、站）依據(jù)自身的工作職責(zé)和要求，組織開展好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境信息公開工作。

第二十二條  宜興生態(tài)環(huán)境局將政府環(huán)境信息公開工作考核工作納入年度考評考核活動，定期對各科室（局、站）政府環(huán)境信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核和評議。

第二十三條 宜興生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本部門的政府環(huán)境信息公開工作年度報告。

政府環(huán)境信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）環(huán)保部門主動公開政府環(huán)境信息的情況；

（二）環(huán)保部門依申請公開政府環(huán)境信息和不予公開政府環(huán)境信息的情況；

（三）因政府環(huán)境信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府環(huán)境信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（五）其他需要報告的事項(xiàng)。

第二十四條  各科室（局、站）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新政府環(huán)境信息內(nèi)容、政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄的；

（三）在公開政府環(huán)境信息過程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府環(huán)境信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四章  附  則

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。