索引號(hào) | 014046317/2022-05014 | 生成日期 | 2022-10-18 | 公開日期 | 2022-10-18 | |
文件編號(hào) | 公開時(shí)限 | 長(zhǎng)期公開 | ||||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 江蘇省人民政府 | 公開形式 | 網(wǎng)站 | |||
公開方式 | 主動(dòng)公開 | 公開范圍 | 面向社會(huì) | |||
效力狀況 | 有效 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | |||
主題(一) | 綜合政務(wù) | 主題(二) | 其他 | 體裁 | 意見 | |
關(guān)鍵詞 | 文件,意見,事務(wù) | 分類詞 | 文秘工作,行政事務(wù) | |||
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內(nèi)容概述 | 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)),大力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 |
省政府關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化
加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見
?。ㄌK政發(fā)〔2022〕71號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)),大力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省第十四次黨代會(huì)決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化,著力構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力支撐和保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程和各方面,為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持人民至上。從更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā),深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新,著力破解企業(yè)和群眾辦事中堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和體制機(jī)制障礙,提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè),分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng),整合線上線下政務(wù)服務(wù)資源,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接,全面提升政務(wù)服務(wù)體系供給能力。
堅(jiān)持智慧便捷。突出系統(tǒng)集成、資源整合和數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和系統(tǒng)變革,提升政務(wù)服務(wù)集約化、智能化、精細(xì)化建設(shè)管理水平,加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù),提升政務(wù)服務(wù)便利度可及性。
堅(jiān)持公平普惠。堅(jiān)定不移走共同富裕的道路,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,針對(duì)地區(qū)發(fā)展差異和群眾多元訴求,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)全場(chǎng)景、全流程、全要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,努力為老年人、殘疾人、嬰幼兒等特殊群體提供高質(zhì)量服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間同質(zhì)運(yùn)行和均衡發(fā)展。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2022年底前,系統(tǒng)集成“蘇服辦”總門戶,五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升;全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理并規(guī)范運(yùn)行;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理工作機(jī)制健全完善;政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、便民服務(wù)中心(站)全科窗口全覆蓋,加快打造城市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。2024年底前,政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦;高頻電子證照全省互通互認(rèn),免證辦事成為常態(tài),“蘇服碼”一碼通行,高頻事項(xiàng)掌上辦、便民事項(xiàng)就近辦、跨域事項(xiàng)異地辦;全省一體化的政務(wù)服務(wù)工作體制和機(jī)制全面建立,線上線下融合發(fā)展、縣鄉(xiāng)政務(wù)均衡適配,方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系率先建成,現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)能力始終走在全國(guó)前列。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系,將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理。2022年底前,全面構(gòu)建形成省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單體系,將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市認(rèn)領(lǐng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄中我省實(shí)施的事項(xiàng),全面梳理全省依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,并向社會(huì)公布。各地根據(jù)本地實(shí)際,在全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄中明確承接事項(xiàng),編制公布本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,目錄中的事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素不得超出上級(jí)目錄規(guī)定的范圍,確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。
建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單管理辦法,建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄分級(jí)分類審核制度。依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)審批部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況,及時(shí)向同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?qǐng),省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的審核發(fā)布。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等,應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素保持一致。
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。
統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素。省有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,明確全省依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn),著眼企業(yè)和群眾辦事需求梳理最小顆粒度辦事情形,在嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級(jí)四同”的基礎(chǔ)上,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,編制形成政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單。對(duì)市、縣兩級(jí)依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)施規(guī)范存在差異、實(shí)施要素暫時(shí)難以統(tǒng)一確定的,行業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。
優(yōu)化完善事項(xiàng)辦事指南。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,各級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)和群眾實(shí)際辦事需求,在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi),可作出壓減受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理時(shí)限等優(yōu)化調(diào)整,補(bǔ)充完善辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息,形成政務(wù)服務(wù)辦事指南。辦事指南一經(jīng)公布,要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。建立省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度,推進(jìn)形成“放管服”改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。健全標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)驗(yàn)證、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督保障等運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,鼓勵(lì)各地各部門積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,不斷增加政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給。
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實(shí)踐。根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)江蘇省政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)平臺(tái)作用,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行、公共資源交易、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)、電子政務(wù)外網(wǎng)和公共數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,持續(xù)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化,構(gòu)建線上線下服務(wù)供給體系
?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)。
規(guī)范審批服務(wù)行為。依法依規(guī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù),不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、“十要十嚴(yán)禁”等制度和措施。規(guī)范前置服務(wù),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)導(dǎo)辦幫辦代辦,推行由“面對(duì)面”向“肩并肩”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審批程序,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審核辦理流程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾恚⑾迺r(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。
強(qiáng)化審批監(jiān)管協(xié)同。明確審批監(jiān)管職責(zé)和邊界,健全完善審管銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。對(duì)審管一體事項(xiàng),實(shí)施機(jī)關(guān)履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任;對(duì)審管分離事項(xiàng),審批部門對(duì)審批行為、過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé),行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)。大力推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
規(guī)范中介服務(wù)。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、信用管理等制度,政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的涉審中介服務(wù),須采用法定方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的除外,原則上都要在網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市,實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管,實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范中介服務(wù)行為。
?。ǘ┮?guī)范線下辦事服務(wù)。
規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)。統(tǒng)一服務(wù)場(chǎng)所名稱,縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳為政務(wù)服務(wù)分中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為便民服務(wù)中心,村(社區(qū))為便民服務(wù)站,利用郵政、銀行等社會(huì)資源設(shè)立的為“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)??茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置和升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所,織密辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心為主體,便民服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)為延伸補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,實(shí)施一體化管理,展示“蘇服辦”品牌形象。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心打造成為集智慧辦事、宣教互動(dòng)、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能于一體的政務(wù)綜合體。
規(guī)范“一門”辦理。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能,建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度,除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均要納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口。各地要積極創(chuàng)造條件,壓減分中心數(shù)量。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)集中辦理。
規(guī)范綜合窗口設(shè)置。按照無(wú)差別為主、分領(lǐng)域?yàn)檩o的原則規(guī)范綜合窗口設(shè)置。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合辦事窗口,逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口,實(shí)行一窗無(wú)差別綜合受理;公安、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)駐事項(xiàng)可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別的部門綜合窗口,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。便民服務(wù)中心(站)設(shè)置全科窗口。推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。統(tǒng)籌窗口資源,設(shè)置“辦不成事”反映等窗口,建立窗口調(diào)整和辦件高峰應(yīng)急處置機(jī)制。
規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行,嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”,不得在政務(wù)服務(wù)中心(分中心)以外收件、受理、出件。進(jìn)駐部門要按照“受辦分離”模式,對(duì)綜合辦事窗口進(jìn)行充分授權(quán)。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員收取材料并出具受理憑證。完善進(jìn)駐部門“首席代表”制度,全權(quán)負(fù)責(zé)本部門進(jìn)駐事項(xiàng)咨詢、受理、審批、出件等環(huán)節(jié),保障前后臺(tái)無(wú)縫銜接,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。
?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。全面整合各地各部門政務(wù)服務(wù)辦事入口,統(tǒng)一通過(guò)“蘇服辦”總門戶對(duì)外服務(wù),統(tǒng)一用戶體系和身份認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、全省通行”。除涉及國(guó)家秘密等不宜網(wǎng)辦情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。各地要整合本級(jí)部門的各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端(含小程序等)應(yīng)用,原則上通過(guò)本級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端提供服務(wù),解決政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)數(shù)量多、重復(fù)注冊(cè)等問(wèn)題。
規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能,優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性,提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和操作說(shuō)明。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化和無(wú)障礙改造。
建設(shè)省智能客服平臺(tái),實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義轉(zhuǎn)換、機(jī)器人智能問(wèn)答、智能辦事指南關(guān)聯(lián)推送等服務(wù),提高咨詢問(wèn)答精準(zhǔn)度。依托全省12345熱線體系,在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通統(tǒng)一入口、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的人工客服通道,建設(shè)智能客服子系統(tǒng),優(yōu)化政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴處理機(jī)制。
提升網(wǎng)上辦事深度。依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)的基礎(chǔ)支撐,加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度,大力推廣使用統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等技術(shù),不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度,提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù),推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。分級(jí)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦負(fù)面清單制度,除依法須線下辦理的情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。加快推進(jìn)“蘇服辦”電腦端、移動(dòng)端、自助端和窗口端“四端融合”,線上“入一口、好辦事、管全程”,線下“進(jìn)一門、到一窗、一次辦”,線上線下并行提供服務(wù),事項(xiàng)辦理無(wú)縫銜接,滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。優(yōu)化升級(jí)“政務(wù)服務(wù)地圖”,為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)窗口地理位置、預(yù)約排隊(duì)等信息和導(dǎo)航服務(wù)。
合理配置政務(wù)服務(wù)資源。按照線上線下目標(biāo)一致、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致要求,合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源,在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的同時(shí),同步提升線下服務(wù)能力。強(qiáng)化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)應(yīng)用,加快推進(jìn)智慧大廳建設(shè),持續(xù)在建設(shè)管理、智慧發(fā)展、功能升級(jí)等方面創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,確保線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
?。ㄎ澹┮?guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。
全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。建立健全“好差評(píng)”管理體系,推進(jìn)省級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)同源、數(shù)據(jù)自動(dòng)生成并實(shí)時(shí)全量上報(bào)。建立問(wèn)題交辦、調(diào)查核實(shí)、整改反饋的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定差評(píng)整改規(guī)范,合理差評(píng)100%整改、實(shí)名差評(píng)100%回復(fù)。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合挖掘和歸因分析,準(zhǔn)確研判企業(yè)和群眾的合理訴求與期盼,優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。
建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制。各地要將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績(jī)效考核范圍。定期組織開展政務(wù)服務(wù)督查,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用等方面的監(jiān)測(cè)評(píng)估,以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會(huì)第三方評(píng)估,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛聽取群眾意見建議,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,構(gòu)建智慧便捷辦事服務(wù)體系
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)深化“一件事”改革,制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理規(guī)范,加快形成多業(yè)務(wù)協(xié)同、場(chǎng)景化應(yīng)用。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期,持續(xù)推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”全流程線上辦理,持續(xù)減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。
?。ǘ┩菩?ldquo;免證辦”服務(wù)。健全完善電子證照管理規(guī)范,加快電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造,提升電子證照系統(tǒng)應(yīng)用支撐能力。強(qiáng)化電子證照共享責(zé)任,提升電子證照歸集及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。省有關(guān)部門要推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)和民生服務(wù)常用證照的電子化,實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、全面應(yīng)用。做好電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn),通過(guò)直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
?。ㄈ?ldquo;蘇服碼”一碼通行。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間。完善“一企一檔”“一人一檔”,規(guī)范和拓展“蘇服碼”場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“一企一碼”“一人一碼”。深化“蘇服碼”在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一碼通辦。全面開展“蘇服碼”創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)“蘇服碼”在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用,完成與社???、“蘇康碼”融合,實(shí)現(xiàn)一碼通行。
?。ㄋ模└哳l事項(xiàng)“掌上辦”。做優(yōu)做強(qiáng)“蘇服辦”移動(dòng)端,打造全省掌上辦事主渠道。發(fā)布“蘇服辦”移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用清單,推動(dòng)各地各部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。省級(jí)部門已建政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序要向“蘇服辦”移動(dòng)端整合遷移,新增政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用全部依托“蘇服辦”移動(dòng)端建設(shè)。推進(jìn)身份證、社???、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在“蘇服辦”移動(dòng)端匯聚,并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。
?。ㄎ澹┩茝V政務(wù)服務(wù)“信易辦”。發(fā)揮社會(huì)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用,按照風(fēng)險(xiǎn)可控和最大限度利企便民原則,梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則,并向社會(huì)公布。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制,依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。
?。┣蓝嘣?ldquo;就近辦”。持續(xù)推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中,實(shí)現(xiàn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在便民服務(wù)中心(站)辦理。推廣“融驛站”“街社同辦”,聚焦企業(yè)開辦、投資建設(shè)、工程建設(shè)、民生等領(lǐng)域以及殘疾人、老年人等特殊群體完善幫辦代辦,提供精準(zhǔn)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、家門口辦”。統(tǒng)籌利用社會(huì)資源,賦能銀行、郵政、廣電等網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)所和自助終端辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦。建設(shè)自助終端一體化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制、事項(xiàng)統(tǒng)一對(duì)接、渠道統(tǒng)一管控、體驗(yàn)統(tǒng)一提升。
(七)拓展“跨域通辦”。強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,完善就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦的跨域通辦工作機(jī)制,大力拓展“跨域通辦”的業(yè)務(wù)范圍及地域廣度。優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口和線上一體化平臺(tái)“跨域通辦”服務(wù)專區(qū),全面推進(jìn)“跨省通辦”、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”、“省內(nèi)通辦”。圍繞高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),梳理并公布“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單,統(tǒng)一辦理流程、辦事指南、辦理時(shí)限等要素,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
?。ò耍┗萜罄裾?ldquo;免申即享”。強(qiáng)化“蘇企通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)集群。持續(xù)優(yōu)化惠企政策直達(dá)服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)匹配、直達(dá)可及、落地見效。大力推進(jìn)資金、補(bǔ)貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”,對(duì)確需企業(yè)申報(bào)的惠企政策,開展事項(xiàng)化梳理,及時(shí)編制發(fā)布辦事指南,方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。建優(yōu)建強(qiáng)“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線,提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ň牛┕操Y源交易全程“不見面”。加快推動(dòng)公共資源全流程電子化交易,進(jìn)一步完善“不見面”交易系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)全程留痕可追溯。推行智能輔助評(píng)標(biāo),構(gòu)建評(píng)標(biāo)行為大數(shù)據(jù)分析預(yù)警機(jī)制,規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),提高評(píng)標(biāo)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字證書省內(nèi)跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認(rèn),推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證電子證照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,進(jìn)一步降低制度性交易成本。推動(dòng)公共資源交易長(zhǎng)三角一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)交易信息、專家資源、數(shù)字證書、信用信息等互認(rèn)共享。
?。ㄊ┐蛟?ldquo;一號(hào)”響應(yīng)總客服。堅(jiān)持12345一個(gè)號(hào)碼對(duì)外,提供全天候服務(wù),多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求,對(duì)接“蘇服辦”線上線下服務(wù),建立訴求精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)分流機(jī)制,提高訴求辦理質(zhì)效。以企業(yè)和群眾訴求標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為牽引,打造“熱線百科”政策信息服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌資源力量,保障12345熱線接通率。建立政務(wù)服務(wù)訴求辦理情況跟蹤回訪機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)涉及企業(yè)和群眾的不滿意合理訴求,全程跟蹤、重點(diǎn)督辦,切實(shí)提高群眾訴求處辦效能。
五、強(qiáng)化制度與技術(shù)融合,支撐保障政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的職責(zé)體系。
理順管理體制。適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,按照上下對(duì)應(yīng)、職責(zé)明晰、權(quán)威高效原則,加快理順各級(jí)公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu)。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施地區(qū)“放管服”改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)建設(shè)運(yùn)行管理。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的建設(shè)運(yùn)行管理,形成服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)三位一體的工作格局。
明確職責(zé)分工。省各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)工作的整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系,完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理各地各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本地政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任,政務(wù)服務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,細(xì)化任務(wù)分工,強(qiáng)化組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)工作,接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。
強(qiáng)化一體推進(jìn)。各地要建立健全政務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)范化管理,一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、人員管理培訓(xùn)、日常考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。按照縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)的原則,統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心(站)的分級(jí)分類建設(shè),開展示范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制在政務(wù)服務(wù)中的作用,提升基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
?。ǘ┤嫣嵘惑w化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理,省級(jí)部門要按照“一部門一系統(tǒng)”原則,整合本部門條線政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng),并與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌建設(shè),不再單獨(dú)建設(shè)縣級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)部門能依托省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的,不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),正在建設(shè)或確需單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,要把與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件,已建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,應(yīng)統(tǒng)一接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全管理主體責(zé)任,分級(jí)做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系。
強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。充分發(fā)揮省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐的樞紐作用。完善推廣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái),各地各部門面向企業(yè)和群眾的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接。拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用,制定政務(wù)服務(wù)全程電子化文件單套歸檔標(biāo)準(zhǔn),推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。加快建設(shè)數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái),形成數(shù)字政府運(yùn)行中樞,夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座,構(gòu)建一批跨部門、跨層級(jí)、跨地域的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享。建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開發(fā),堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享開放大動(dòng)脈,消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。完善全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù),建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的高質(zhì)量主題庫(kù)、專題庫(kù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享互認(rèn),推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)共享融合,聚焦群眾急需急盼和社會(huì)關(guān)切,大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)安全有序開放,深入開展公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景化開發(fā)利用,有力激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和價(jià)值潛能。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù),強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù),確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)素質(zhì)過(guò)硬的政務(wù)服務(wù)人才隊(duì)伍。
優(yōu)化進(jìn)駐人員配置。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要選優(yōu)配強(qiáng)派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員,審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干,派駐時(shí)間一般不少于兩年。建立一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能高的職業(yè)化政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員隊(duì)伍,由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備綜合窗口辦事員。推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心(站)窗口工作人員,鼓勵(lì)向村(社區(qū))派駐便民服務(wù)專職工作人員。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的地區(qū),要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),合理確定政府購(gòu)買服務(wù)價(jià)格。
健全培訓(xùn)管理制度。建立健全市、縣一體培訓(xùn)管理制度,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。按照綜合窗口辦事員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作。加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員力量配備和培訓(xùn)。
健全考核激勵(lì)機(jī)制。建立干部窗口鍛煉機(jī)制,定期選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)工作。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)中心進(jìn)駐人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范和考核評(píng)優(yōu)。完善綜合窗口辦事員激勵(lì)舉措,增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和政務(wù)服務(wù)技能競(jìng)賽,建設(shè)“最佳政務(wù)服務(wù)大廳”,推選“最美政務(wù)人”。
?。ㄋ模┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)。各地各部門要堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè),運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展。貫徹落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》,對(duì)實(shí)施情況定期開展評(píng)估,確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè),明確數(shù)據(jù)共享規(guī)范和要求,出臺(tái)電子證照、電子印章統(tǒng)一認(rèn)證使用相關(guān)管理辦法。統(tǒng)籌立改廢釋纂,及時(shí)清理與“放管服”改革不相適應(yīng)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義,提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化等各項(xiàng)保障,確保工作任務(wù)落地見效。各地要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、守正創(chuàng)新,認(rèn)真研究制定本地工作方案,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省各部門要強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、集成高效的工作格局。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)評(píng)估,加大督促檢查力度,及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴渠道,通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)工作落實(shí)到位、積極作為的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不作為、亂作為、慢作為的批評(píng)問(wèn)責(zé)。
?。ㄈ┓e極宣傳推廣。鼓勵(lì)和支持各地各部門開展先行先試探索實(shí)踐,選樹先進(jìn)典型引路,弘揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干精神,加強(qiáng)勤廉文化建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好做法好經(jīng)驗(yàn),充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體開展宣傳,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
江蘇省人民政府
2022年7月24日
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