各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位，市各國有企業(yè)：

    《2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2022年4月11日

2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設實施方案

    為貫徹落實市委、市政府《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《關于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，加快建設高能級科創(chuàng)孵化載體，構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)，推動我市科創(chuàng)孵化載體數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效能雙提升，制定本方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，堅持以政府引導、市場牽引、金融助力和生態(tài)賦能為總要求，加快完善以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—孵化綜合體”為主體的科創(chuàng)孵化載體體系，建立健全孵化載體國際化、專業(yè)化、市場化發(fā)展的扶持政策，更大力度做優(yōu)存量、做大總量、做強增量，為我市加快集聚資源要素，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地提供強有力的載體保障和動力支撐。

    二、主要目標

    圍繞“六個一”總目標，即出臺“一政策”，各科創(chuàng)孵化載體建好“一空間”、聚焦“一產(chǎn)業(yè)”、配強“一團隊”、配優(yōu)“一基金”、搭好“一平臺”，加大科創(chuàng)孵化載體建設推進力度，切實提升科創(chuàng)孵化載體整體發(fā)展水平。到2022年末，科創(chuàng)孵化載體建設數(shù)量規(guī)模大幅擴容，新增各類科創(chuàng)孵化載體20家以上，新增面積30萬平方米以上。其中，在我市注冊運營，為科技型企業(yè)發(fā)展提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的市內(nèi)孵化載體15家以上；在我市以外的科創(chuàng)資源密集地區(qū)建設運營，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向我市集聚的異地孵化載體4家以上。

    三、重點任務

    （一） 加大統(tǒng)籌建設力度。面向宜興及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，結(jié)合空間布局和主導產(chǎn)業(yè)，堅持以板塊、市屬國企為主體，加大科創(chuàng)孵化載體統(tǒng)籌布局和建設推進力度。重點園區(qū)、中心鎮(zhèn)應樹立“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略，集聚最優(yōu)資源要素，構(gòu)建最優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)，全力招引各類高層次人才和高新技術項目落戶，打造“全域科創(chuàng)”示范區(qū)；其它鎮(zhèn)街、市屬國企應結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，布局建設一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化孵化載體。鼓勵工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設具有科創(chuàng)孵化功能的載體，更好促進創(chuàng)新資源集聚和運用。

    （二） 創(chuàng)新異地孵化模式。抓住長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等發(fā)展機遇，加強與北京、上海、深圳、南京和杭州等科創(chuàng)資源密集地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的對接合作，開拓設立異地孵化載體，強化項目孵化和人才招引功能，推動創(chuàng)新要素向我市匯聚。建立雙向孵化機制，推動實體化運作，提高管理效能和供需匹配效率，打造異地“創(chuàng)新重器”。鼓勵相關鎮(zhèn)街在環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、宜城街道或陶都科技新城設立市內(nèi)異地孵化載體，構(gòu)建我市科創(chuàng)孵化載體開放合作新格局。

    （三） 集聚國際科創(chuàng)資源。緊扣產(chǎn)業(yè)高端化，瞄準德國、以色列、荷蘭、芬蘭、日本、韓國等與我國科技合作基礎較好的國家，探索布局建設“國別合作園區(qū)”，支持在合作國家建立招商團隊，積極與對應國家金融機構(gòu)合作。建立雙向研發(fā)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)在海外設立、兼并、收購先進研發(fā)機構(gòu)和孵化載體。吸引國際知名高校、科研院所、跨國公司在宜興設立全球或地區(qū)總部、決策中心、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)和國際孵化載體，完善優(yōu)化法律、市場和制度等環(huán)境，加快提升我市科創(chuàng)孵化載體國際化水平。

    （四） 強化載體招商成效。通過建強“雙招雙引”隊伍，創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮科創(chuàng)孵化載體在集聚資源和孵化培育等方面的獨特優(yōu)勢，推動完善招引功能、健全運行機制、提升承載能力，著力引進一批高層次人才（團隊）、高新技術合作項目、高科技企業(yè)、高水平科創(chuàng)服務機構(gòu)，確保載體招商取得明顯成效。

    （五） 提升運營服務水平。制定《宜興市科創(chuàng)孵化載體建設管理辦法》，建立健全科創(chuàng)孵化載體統(tǒng)計監(jiān)測和管理制度，全面提升科創(chuàng)孵化載體建設運營的扶持標準，支持各類科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)高效發(fā)展。鼓勵各板塊和市屬國企圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，重點布局建設一批公共技術服務平臺，推進科技資源開放共享和高效利用，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持科創(chuàng)孵化載體建設單位拓展投融資服務功能，設立面向入駐企業(yè)的創(chuàng)投基金，鼓勵其既要做“房東”，又要是“股東”。鼓勵各板塊和市屬國企組建孵化載體國資運營隊伍，支持引進市外高水平運營機構(gòu)，提升孵化載體“雙招雙引”能力和專業(yè)化服務水平。

    四、保障措施

    （一） 加強組織領導。依托“科創(chuàng)宜興”建設工作領導小組，構(gòu)建科創(chuàng)孵化載體建設協(xié)同推進機制，引導督促各部門、板塊和市屬國企切實把科創(chuàng)孵化載體和管理人才隊伍建設擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，協(xié)調(diào)解決科創(chuàng)孵化載體發(fā)展中遇到的問題，通過上下聯(lián)動，形成工作合力，推進目標任務和政策措施落地落實。

    （二） 深化政策扶持。加大對科創(chuàng)孵化載體運行績效獎勵力度，支持引進專業(yè)化管理人才和團隊。提升科技人才和科技創(chuàng)新專項資金等扶持政策對科創(chuàng)孵化載體中的在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)支持力度。鼓勵各板塊和市屬國企出臺配套激勵政策。

    （三） 健全考核機制。建立科創(chuàng)孵化載體建設考核評價機制，根據(jù)各板塊、市屬國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和載體建設基礎，分解下達科創(chuàng)孵化載體建設目標任務，細化實化目標責任和推進體系，并對科創(chuàng)孵化載體建設運行情況進行督查通報。

    （四） 營造科創(chuàng)氛圍。全市各級應采取多種方式，加強科技政策宣傳普及，擴大政策的到達率和知曉度。對具有示范引領性的科創(chuàng)孵化載體應重點報道，樹立優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范作用，大力營造良好科創(chuàng)氛圍。

附件：2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設目標任務 

附件：

備注：眾創(chuàng)空間是為滿足創(chuàng)業(yè)團隊及小微企業(yè)科創(chuàng)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺?？萍计髽I(yè)孵化器是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。科技企業(yè)加速器是以本市范圍內(nèi)孵化器中畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務對象，集聚研發(fā)、資本和服務的科創(chuàng)載體。科創(chuàng)孵化綜合體是以區(qū)域優(yōu)勢資源或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向， 打造實現(xiàn)創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務區(qū)。