關(guān)于《宜興市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》的政策解讀

　　為進(jìn)一步理順我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理體制機(jī)制，提高資源利用效率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求，市城管局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《宜興市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景

　　機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)是城市交通的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對(duì)提高城市運(yùn)行效率影響深遠(yuǎn)。近年來(lái)，隨著我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，停車(chē)資源需求矛盾日益凸顯，“停車(chē)亂象”成為市民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。《宜興市市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（宜政發(fā)〔2004〕166號(hào)）于2004年9月制定，大部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。為了有效解決停車(chē)難、停車(chē)亂等問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期盼，重新制定我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)辦理辦法，非常必要。

　　二、起草過(guò)程

　　2022年2月1日起施行的《無(wú)錫市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》進(jìn)一步完善了無(wú)錫市停車(chē)場(chǎng)管理制度，從規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)和規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，按照我市《2022年市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》工作安排，我局通過(guò)前期收集資料、深入調(diào)查研究、實(shí)地走訪詢問(wèn)、外出交流學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合我市實(shí)際形成了《辦法》。

　　《辦法》的起草，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《無(wú)錫市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)）《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）等關(guān)于停車(chē)設(shè)施的有關(guān)文件。

　　在起草《辦法》之前，我局其必要性、可行性、合法性、合理性、廉潔性進(jìn)行全面論證，對(duì)預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估。從必要性來(lái)看，為了有效解決停車(chē)難、停車(chē)亂等問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期盼，盡快出臺(tái)我市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定非常必要。從可行性來(lái)看，依照上位法并結(jié)合宜興實(shí)際，有其可操作性；從合法性來(lái)看，征求意見(jiàn)稿依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)起草，符合上位法；從合理性來(lái)看，相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確，符合大多數(shù)人的利益，能得到大多數(shù)人的理解和支持；從廉潔性來(lái)看，對(duì)于可能存在的“停車(chē)微腐敗”現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、查找問(wèn)題漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，能夠確保我市停車(chē)管理行業(yè)持續(xù)健康、廉潔、高效發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章四十條，主要內(nèi)容包括規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理、使用管理和法律責(zé)任等。

　?。ㄒ唬┘?xì)化相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)。明確了各級(jí)人民政府及職能部門(mén)在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的工作機(jī)制，明確市城管局作為機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的主管部門(mén)，根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　?。ǘ┩七M(jìn)停車(chē)服務(wù)信息化建設(shè)。提出建設(shè)全市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的要求，支持和推廣智慧停車(chē)服務(wù)，市城管局對(duì)城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，有效推進(jìn)停車(chē)管理信息化和實(shí)行停車(chē)誘導(dǎo)，提高城市停車(chē)資源利用水平。

　?。ㄈ┙⑼＼?chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度。明確了制定停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了停車(chē)場(chǎng)備案審批流程和監(jiān)管措施，鼓勵(lì)多元化投融資推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)調(diào)無(wú)障礙停車(chē)泊位、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施設(shè)置要求，建立定期開(kāi)展城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整的機(jī)制。

　　（四）明確法律責(zé)任。依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《無(wú)錫市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定，對(duì)違反機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的相關(guān)違法行為，明確了相應(yīng)處罰規(guī)定。