市財政局

1月10日，全省財政工作會議召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議部署，總結(jié)2022年全省財政工作，研究部署2023年財政改革發(fā)展任務(wù)。省財政廳黨組書記、廳長張樂夫講話，財政部江蘇監(jiān)管局黨組成員、副局長丁麗麗應(yīng)邀到會并作了講話。省財政廳黨組成員、副廳長沈益鋒主持會議。

會議指出，2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，全省財政系統(tǒng)堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，堅持積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，支持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項重點工作任務(wù)圓滿完成。

01

一積極財政政策靠前發(fā)力，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

全面貫徹國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟33條、“蘇政40條”、“蘇政辦22條”等穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，堅決落實各項稅費支持政策，統(tǒng)籌專項資金支持經(jīng)濟循環(huán)暢通，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資作用，多渠道促進消費持續(xù)恢復(fù)，最大限度支持經(jīng)營主體發(fā)展。

二聚焦重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動我省高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效

全力支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大科技和人才投入。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興多元化投入保障機制。出臺新的與減污降碳成效掛鉤的財政政策，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持美麗江蘇建設(shè)。

三堅持盡力而為、量力而行，有效保障和改善基本民生

建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，民生保障政策更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。全力支持科學(xué)精準抓好疫情防控，積極支持穩(wěn)崗擴就業(yè)、提高社會保障水平、保障困難群眾基本生活、保障社會安全穩(wěn)定等各項社會事業(yè)發(fā)展。

四堅決遏制增量、化解存量，積極穩(wěn)妥防控地方債務(wù)風(fēng)險

指導(dǎo)全省有效壓降政府性債務(wù)規(guī)模、積極防控債務(wù)風(fēng)險，建立政府性債務(wù)的“閉環(huán)”管理體系和全口徑債務(wù)監(jiān)管機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

五持續(xù)抓改革、提效能，財政管理水平進一步提升

堅持集中財力辦大事，大力優(yōu)化整合省級財政專項資金。支持縣區(qū)兜牢“三保”底線，全力保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。加強預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督，深入推進國資國企改革，優(yōu)化政府投資基金管理，全面提升財政依法規(guī)范管理水平。嚴格貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀律，維護良好的財經(jīng)秩序。

六堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動財政部門全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

堅持把政治建設(shè)擺在首位，推動黨的二十大精神在財政部門落地生根。全面加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的貫徹落實。堅持黨管干部和選人用人正確導(dǎo)向，切實抓好干部隊伍建設(shè)。

會議強調(diào)，黨的二十大科學(xué)謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。全省財政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺履行財政部門服務(wù)保障職責，為在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供堅強的財政支撐。

要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”貫徹落實到財政工作的各方面全過程。

要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅強財政支撐。

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。

要堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動全省財政實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。

要堅持深化財稅體制改革，不斷提高財政資金效益和財政政策效能。

會議要求，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全省財政系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照中央經(jīng)濟工作會議決策部署和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議部署要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“積極的財政政策要加力提效”的要求，推動減稅降費政策落地落實，發(fā)揮地方政府專項債券拉動作用，保持必要的支出強度；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的支持，堅持黨政機關(guān)過緊日子，兜牢基層“三保”底線；加強財政承受能力評估，保障財政可持續(xù)，抓牢抓實政府性債務(wù)管理工作；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化省以下財政體制改革，加強財會監(jiān)督和預(yù)算績效管理，推動我省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為我省在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局、起好步提供堅強的財政支撐。

具體從八個方面抓好工作落實

（一）落實好“積極的財政政策要加力提效”要求，推動我省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。要抓好財政收入組織工作，加強財政資源統(tǒng)籌，提高財政資源配置效益。要落實減稅降費政策，著力助企紓困，推動各項稅費支持政策效應(yīng)充分釋放。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保持必要支出強度，為落實國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財力保障。要發(fā)揮財政政策撬動作用，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

（二）發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，推動持續(xù)擴大有效需求。要有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資。管好用好新增專項債券，切實加快資金使用進度。要支持促進恢復(fù)和擴大消費，積極支持培育消費新增長點。要支持穩(wěn)定外資外貿(mào)，全面落實促進利用外資各項政策措施，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

（三）支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力增強發(fā)展新動能。要大力支持科技自立自強，持續(xù)加大財政科技投入，支持強化戰(zhàn)略科技力量。要支持加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展壯大，支持實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃，加快實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。要持續(xù)推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

（四）完善財政支持政策，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持深入貫徹國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，認真落實長三角一體化發(fā)展的各項財政政策，深入推進“一帶一路”交匯點建設(shè)。要支持促進省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)。要支持全面推進鄉(xiāng)村振興，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（五）切實兜牢民生底線，持續(xù)保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持財力向民生、向基層傾斜，加強重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，促進提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全社會保障體系，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好2023年民生實事項目，著力解決群眾急難愁盼問題。

（六）堅決防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。各地要堅決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險的主體責任，抓好政府性債務(wù)管理工作，在鞏固既有工作成果的基礎(chǔ)上，進一步加大債務(wù)風(fēng)險化解力度，做出周密計劃安排，持續(xù)抓實債務(wù)風(fēng)險化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（七）深入推進財稅體制改革，全面提升財政管理現(xiàn)代化水平。要優(yōu)化預(yù)算管理制度，深化省以下財政體制改革，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，加強政府投資基金、國有資本和資產(chǎn)管理，加強法治財政建設(shè)，加強會計管理和注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管，推動財政事業(yè)不斷邁上新臺階。

（八）建立健全財會監(jiān)督機制，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。要大力加強財會監(jiān)督，切實做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改，加強與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，有效保障財政政策落實和財政資金安全。

會議強調(diào)，要堅定不移推進全面從嚴治黨，為財政改革發(fā)展提供堅強的政治保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面提升財政部門黨建工作質(zhì)量。堅定不移貫徹新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，樹立選人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化干部考核評價體系，努力鍛造堪當重任的高素質(zhì)財政干部隊伍。堅持嚴的基調(diào)不動搖，落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以優(yōu)良作風(fēng)護航財政改革發(fā)展。

南京、無錫、蘇州、南通、灌南、濱海等6個市縣財政局作交流發(fā)言。

會議以視頻形式召開。省財政廳在寧廳領(lǐng)導(dǎo)，二級巡視員，廳機關(guān)各處室、單位副處級以上干部，駐廳紀檢監(jiān)察組負責同志，省農(nóng)擔公司、省金財公司主要負責人，財政部江蘇監(jiān)管局相關(guān)處室負責同志，省人大財經(jīng)委、省審計廳相關(guān)處室負責同志在省財政廳主會場參加會議。各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局局領(lǐng)導(dǎo)，局機關(guān)各處（科）室、單位主要負責人，各區(qū)、部分國家級開發(fā)區(qū)財政局主要負責人，廳屬院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各地分會場參加會議。