市科學技術局

各開發(fā)區(qū)科技局（經濟科技發(fā)展局），各鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展局，各有關單位：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，根據科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，按照省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組辦公室《關于組織申報2023年度高新技術企業(yè)的通知》（蘇高企協辦〔2023〕3號）要求，現將宜興市2023年高新技術企業(yè)申報有關事項通知如下：

　　一、申報范圍

　?。ㄒ唬?/span>在我市行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。

　?。ǘ?/span>凡2020年經江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2020年經外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2023年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報時間

為便于開展服務和審核推薦工作，2023年度市科技局分三批次集中受理高新技術企業(yè)申報材料，受理截止時間分別為：5月31日、6月30日、7月31日，企業(yè)自主選擇申報批次（每年僅限申報1次）。

　　三、申報程序

　　（一）自我評價

　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發(fā)費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

《工作指引》第一條第（三）項第1點所稱“不良記錄”包括：1. 因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；2. 受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；3. 受到稅務師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；4. 全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

企業(yè)可通過“ 中國注冊會計師協會” 網站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協會”網站（http://www.cctaa.cn/）中稅協信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息。

2022年10月1日起，所有會計師事務所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經財政部注冊會計師行業(yè)統一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

　　（二）網上申報

1.為深入貫徹落實省委省政府有關“放管服”改革要求，為企業(yè)提供便利化服務，我省高新技術企業(yè)申報采取“一網通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學技術部政務服務平臺”（網址：fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。　　

2.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統”，進入企業(yè)申報系統（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至宜興市科學技術局。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.根據《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件4。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經知曉協調小組辦公室告知全部內容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統”，進入企業(yè)申報系統（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y默認A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統”后，不再需要提供適用事項證明材料。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。建議企業(yè)選擇適用告知承諾制。　　

（三）審核匯總

1.市科技局指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并會同各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）科技部門按要求對申報企業(yè)進行現場核查（現場核查內容見附件2），對現場核查中發(fā)現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現場核查的申報企業(yè)，市科技局會同市財政局、稅務局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局對企業(yè)申報資格進行審核。

（1）市科技局負責審核申報企業(yè)的知識產權等情況。根據國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，科技局通過審核知識產權原件、與知識產權有關主管部門核實等方式進行認真審核。     

（2）市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，是否符合相關要求出具意見。

（3）市財政局對會計師事務所是否符合要求出具意見。

（4）市稅務局對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統數據進行對比并出具意見。

以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，市科技局在“高新技術企業(yè)認定管理系統”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網絡提交到省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組辦公室。 

　　四、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）科技部門要高度重視高新技術企業(yè)培育與申報工作，會同市科技局做好宣傳培訓，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件，充分發(fā)動轄區(qū)內企業(yè)參加申報，做到應報盡報。市科技局加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策的宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同市財政局、稅務局，建立和完善高新技術企業(yè)工作協調機制，確保申報工作有序開展；加強與市應急管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等職能部門的溝通聯系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）為申報企業(yè)提供專項審計服務的會計師事務所及稅務師事務所，需符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》中對中介機構的要求。稅務師事務所需進入江蘇省注冊稅務師協會官網公布的名單（http://101.132.37.8/art/2023/3/17/art_2_5695.html），不再另外進行備案。會計師事務所需要到市財政局備案（備案需提交材料見附件3）。對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，將如實上報省高企認定管理工作協調小組，按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

（三）企業(yè)應合理安排填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統”中填報的數據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發(fā)現并查實，省高企認定管理工作協調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。

（四）各級科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照《關于進一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組﹝2018﹞16號）、《關于轉發(fā)科技部<科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）>的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2021﹞44號）和《關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)﹝2020﹞203號）等文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。科技部門應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（五）市科技局從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業(yè)申報等事項，高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構或個人假借我局或我局工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。

上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。

聯系方式：

　　1、2023年高新技術企業(yè)申報QQ群：766820598

2、宜興市科技局高新科：

    錢  耀  電話：87986500        徐立佳  電話：87986243　

地址：宜興市陶都路8號（市政府大院）7號樓441室

3、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）高企工作聯系人

附件：1、申報材料清單.docx

　　    2、高新技術企業(yè)申報現場核查主要內容.docx

　　    3、出具專項審計報告會計師事務所備案所需資料清單.doc

　　    4、江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協調小組辦公室告知事項.docx

　　宜興市科學技術局

　　2023年4月10日