《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的意見(jiàn)》的政策解讀

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理，確保非稅收入應(yīng)征盡征，根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2022〕9號(hào)）等文件精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的意見(jiàn)》。

　　一、起草背景

　　前階段我市對(duì)全市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收情況進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研的情況看，目前我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收存在著標(biāo)準(zhǔn)不一致、流程不統(tǒng)一的情況，還有個(gè)別板塊從未征收。對(duì)于政府投資項(xiàng)目、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目大多是免交或緩交。《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）文件規(guī)定：“符合國(guó)家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。”對(duì)照這一規(guī)定，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理未完全依規(guī)執(zhí)行，也存在不規(guī)范的地方。

　　為依法規(guī)范征收行為，加快巡視問(wèn)題立行立改，參照無(wú)錫市本級(jí)及江陰市、新吳區(qū)等地方的做法，市行政審批局會(huì)同市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)，對(duì)照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2022〕9號(hào)）文件精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的意見(jiàn)》。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱魇諛?biāo)準(zhǔn)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2022〕9號(hào)）文件精神。城區(qū)（宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)）、屺亭街道、芳橋街道、新莊街道、新街街道行政區(qū)域范圍內(nèi)所有建筑項(xiàng)目，不區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，按建筑面積每平方米75元繳納；其他建制鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)所有建筑項(xiàng)目，不區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，按建筑面積每平方米50元繳納。

　　（二）征收程序

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)征收，統(tǒng)一在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。各建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證取得后，建筑工程施工許可證發(fā)放前辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)辦理完成后，窗口根據(jù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)查詢的繳費(fèi)信息開(kāi)具繳款發(fā)票，作為建設(shè)單位已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的依據(jù)。

　　（三）減免政策

　　按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（蘇財(cái)綜〔2022〕9號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行：1.對(duì)農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建住房、中小學(xué)校舍安全工程、保障性安居工程建設(shè)免征；2.對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目免征；3.用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目免征。

　?。ㄋ模┮?guī)范管理

　　1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，對(duì)符合規(guī)定申請(qǐng)免征的，應(yīng)嚴(yán)格審核，逐筆登記造冊(cè)。每月將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收匯總表和免征匯總表報(bào)市財(cái)政局備案。

　　2.市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局密切配合，建立許可、收費(fèi)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，協(xié)同做好征收管理工作。

　　3.市財(cái)政局按照實(shí)際征收情況，按季度全額結(jié)算至各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）。