文號(hào) | 宜政辦發(fā)〔2023〕5號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
成文日期 | 2023-05-19 |
文件類(lèi)別 | 通知 |
文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《宜興市科技招商工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2023年1月20日
宜興市科技招商工作意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《宜興市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》文件精神,進(jìn)一步提高科技招商工作水平,構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài),加速引育鋪天蓋地“竹筍”式科技企業(yè)集群,特制定本意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,按照市委十四屆四次全會(huì)部署,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略,貫徹新發(fā)展理念,把握高質(zhì)量發(fā)展要求,以打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城為目標(biāo),以科技招商為第一抓手,著力健全一流的工作機(jī)制、組建一流的科招團(tuán)隊(duì)、打造一流的科創(chuàng)載體、集聚一流的科技資源、優(yōu)化一流的創(chuàng)新生態(tài),為打造區(qū)域性國(guó)際化中心城市提供科技支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年底,全市形成機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、重點(diǎn)突出的科技招商工作體系,培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化科技招商隊(duì)伍,建成一批專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的科創(chuàng)載體,引育一批“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、行業(yè)地位前、畝均效益好”的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目。每年新增科技型企業(yè)2000家以上,新增功能完備的科創(chuàng)載體60萬(wàn)平方米以上,新引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目100個(gè)以上,新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)以上。
三、工作舉措
?。ㄒ唬┩怀鲋鞴シ较?,明確招商重點(diǎn)
1. 深化大院大所合作共建。持續(xù)深化與國(guó)內(nèi)外高校院所的戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)推動(dòng)市政府與上海大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中關(guān)村軟件園、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等合作,加快推進(jìn)中地大(宜興)功能材料與環(huán)境研究院、江南大學(xué)宜興長(zhǎng)三角綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)合研發(fā)中心、上海大學(xué)先進(jìn)能源裝備材料產(chǎn)業(yè)研究院等一批創(chuàng)新載體落地運(yùn)營(yíng)。深度對(duì)接首批12所高校未來(lái)技術(shù)學(xué)院,加快推進(jìn)天津大學(xué)未來(lái)技術(shù)學(xué)院“一中心兩基地”建設(shè),拓展未來(lái)技術(shù)合作事項(xiàng)及內(nèi)涵。探索試行優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作等組織模式,推動(dòng)企業(yè)以委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等方式實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,每年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)以上。
2. 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引。聚焦“第一資源”,堅(jiān)持招商引資、招才引智并舉,以“人才新政30條”為引領(lǐng),圍繞產(chǎn)業(yè)體系、特色園區(qū)、骨干企業(yè)的實(shí)際需求,全面實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家“領(lǐng)航”、科技領(lǐng)軍人才“拔尖”等工程,加速引進(jìn)一批全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))。用好“創(chuàng)業(yè)江蘇”、“太湖杯”等創(chuàng)賽活動(dòng)和海洽會(huì)、海交會(huì)等引智平臺(tái),招攬掌握先進(jìn)核心技術(shù)、具備市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的團(tuán)隊(duì)落戶(hù)宜興,每年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目100個(gè)以上。
3.加速科技企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞我市“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面梳理上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié),編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,立足各板塊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持差異化競(jìng)合、精準(zhǔn)化發(fā)力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凸顯特色、聚焦突破、錯(cuò)位發(fā)展,加快引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”式、“平臺(tái)型”重大項(xiàng)目。加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)等,形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面,每年新增科技型企業(yè)2000家以上。
?。ǘ﹦?chuàng)新招引模式,拓寬招商舉措
1.創(chuàng)新數(shù)字化招商手段。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源在科技招商領(lǐng)域的應(yīng)用,探索搭建市科技招商項(xiàng)目庫(kù)及管控云平臺(tái),通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),構(gòu)建涵蓋資源搜索、資源推送、資源招引、評(píng)估決策、過(guò)程管理、后道服務(wù)等科技招商全過(guò)程的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,做到科技招商全流程智慧化管理。
2.充分發(fā)揮基金招商功能。依托新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金等作用,引導(dǎo)帶動(dòng)國(guó)有金融資本與社會(huì)資本、龍頭企業(yè)參與設(shè)立專(zhuān)業(yè)子基金,打造覆蓋科技項(xiàng)目種子期、成長(zhǎng)期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)。強(qiáng)化母基金引導(dǎo)功能,吸引全國(guó)頭部機(jī)構(gòu)來(lái)宜設(shè)立基金,突出基金在資源導(dǎo)入、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等方面功能,建立科技招商資本圖譜,以資本招商撬動(dòng)科技項(xiàng)目招引,吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶(hù)。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新載體建設(shè)等領(lǐng)域,加大政策性投資力度,推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。
3.精心辦好招商活動(dòng)。每年制定科技招商活動(dòng)清單,廣泛開(kāi)展技術(shù)對(duì)接洽談會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng),做優(yōu)中國(guó)宜興太湖灣國(guó)際青年精英科創(chuàng)挑戰(zhàn)賽,持續(xù)推動(dòng)人才、企業(yè)、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、資本等創(chuàng)新資源有機(jī)融合,全面打響“才薈興宜 錫望您來(lái)”的城市引才品牌。深入“滬寧杭、京津冀、粵港澳”等科技創(chuàng)新資源集聚區(qū),豐富開(kāi)展科技招商活動(dòng)。加速科創(chuàng)國(guó)際化進(jìn)程,積極參加高交會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、留交會(huì)等大型活動(dòng)展會(huì),主動(dòng)赴境外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化對(duì)接、沉浸式考察,推動(dòng)更多海外人才、技術(shù)、項(xiàng)目落地宜興。支持各板塊根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色,舉辦各類(lèi)科技招商系列活動(dòng)。
(三)建優(yōu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化要素保障
1.加快科技招商隊(duì)伍建設(shè)。健全完善“協(xié)同化、高效能”的科技招商工作機(jī)制。成立市科技招商服務(wù)中心,統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技招商工作。重點(diǎn)園區(qū)、市陶都科技新城、國(guó)控集團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)科技招商力量配備,成立專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化的科技招商隊(duì)伍,實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)科技招商能力素質(zhì)培訓(xùn),全面提升科技招商隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力。探索組建以高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、著名獵頭公司等為成員的科技招商聯(lián)盟,深化“氿子興宜”鄉(xiāng)賢服務(wù)品牌,構(gòu)建科技招商網(wǎng)絡(luò)體系。
2.加快高能級(jí)科創(chuàng)載體建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)化“存量”與培育“增量”并舉,支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體等各類(lèi)科創(chuàng)孵化載體明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)定位,提升運(yùn)營(yíng)管理理念和水平,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。梳理全市科創(chuàng)載體分布情況,分類(lèi)分級(jí)制作載體平臺(tái)分布圖譜,精準(zhǔn)鏈接匹配資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息優(yōu)先輸送、政策人才優(yōu)先傾斜和要素服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)入。支持科創(chuàng)孵化載體圍繞深化與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作,不斷提升創(chuàng)新要素承載能力。加快推動(dòng)宜興國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)慧谷、宜城軟件園、環(huán)科園創(chuàng)成匯(深圳)科創(chuàng)中心等平臺(tái)載體建設(shè)成為具有重要區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
3.加快科技服務(wù)體系建設(shè)。健全科技評(píng)估機(jī)制,探索建立重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家智庫(kù),引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),開(kāi)展技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景等科技成果評(píng)估服務(wù),為科技招商提供決策參考。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)審計(jì)、法律法務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重點(diǎn)領(lǐng)域共性需求,支持建設(shè)一批概念驗(yàn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、公共實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
四、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)制。牢固樹(shù)立科技招商工作理念,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),構(gòu)建全市科技招商“一盤(pán)棋”工作格局。建立“一把手”抓科技招商的工作機(jī)制,強(qiáng)化研究部署,明確目標(biāo)任務(wù),構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制,形成科技招商工作合力。
2.優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。定期召開(kāi)科技招商推進(jìn)會(huì),全面掌握了解科技招商工作進(jìn)度,動(dòng)態(tài)更新在談項(xiàng)目招引清單,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,研究部署下階段工作重點(diǎn),協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和存在問(wèn)題,按照“一事一議”有序流轉(zhuǎn)的原則,分類(lèi)會(huì)辦協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目早落地早開(kāi)工。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。研究制定與高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系掛鉤的科技招商工作綜合評(píng)價(jià)細(xì)則及激勵(lì)辦法,將隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)舉辦、招引成果納入考核。每季印發(fā)《科技招商工作專(zhuān)報(bào)》,對(duì)成員單位履職情況、市領(lǐng)導(dǎo)批示執(zhí)行情況、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)跟蹤事項(xiàng)進(jìn)行定時(shí)通報(bào)。評(píng)選出一批科技招商工作先進(jìn)集體和個(gè)人,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
4.完善要素保障機(jī)制。強(qiáng)化政策保障,對(duì)符合條件的科技招商項(xiàng)目,市級(jí)科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策給予重點(diǎn)支持。強(qiáng)化資金保障,要優(yōu)先安排科技招商專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金,加強(qiáng)對(duì)科技招商項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)支持。強(qiáng)化服務(wù)保障,加快建設(shè)一批高品質(zhì)人才公寓、人才社區(qū),提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在醫(yī)療待遇、子女教育、配偶就業(yè)等方面保障水平。