2023年第01期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年度宜興市松材線蟲病防治方案》的通知
來源:市司法局       時(shí)間:2023-05-19 15:37:48   [        ]     
文號(hào) 宜政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興市人民政府
成文日期 2023-05-19
文件類別 通知
文件狀態(tài) 正在執(zhí)行

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)(管理辦),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

  《2023年度宜興市松材線蟲病防治方案》已經(jīng)市政府同 意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

 

宜興市人民政府辦公室

  2023年1月18日

2023年度宜興市松材線蟲病防治方案

  為保護(hù)松林資源,保障生態(tài)安全,開展科學(xué)防治,提高防治成效,根據(jù)國家林業(yè)和草原局《松材線蟲病防治技術(shù)方案(2022年版)》(林生發(fā)〔2022〕94號(hào))和《江蘇省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021—2025年)》要求,制定本方案。

  一、基本情況

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  宜興市林地面積67.7萬畝,有林地面積55.2萬畝,森林覆蓋率為24.64%。宜興市松林面積11.36萬畝,其中林地松林面積10.959萬畝,非林地松林面積0.401萬畝。全市現(xiàn)有維管束植物183科559屬1242種。植物物種豐富,相應(yīng)有害生物物種也豐富,據(jù)統(tǒng)計(jì),已鑒定能影響林木生長的蟲害有900余種,病害有200余種。近年來,因氣候變化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的植物調(diào)運(yùn)頻繁,林業(yè)有害生物成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大。

  松材線蟲病發(fā)生情況

  2005年始,宜興市被國家林業(yè)和草原局確認(rèn)為松材線蟲病疫區(qū)。根據(jù)2022年秋季普查,我市松材線蟲病疫情涉及到8個(gè)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng)),感病松林面積1.48萬畝,死亡松樹1631株。疫情主要集中在宜南山區(qū),主要危害樹種為馬尾松和黑松,國外松有少量感染。感染的松林多為混交林。松材線蟲病在我市發(fā)病癥狀明顯,當(dāng)年松樹整株枯死型占多數(shù),越年和僅有枝條枯死型較少,全市松材線蟲病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  二、目標(biāo)與任務(wù)

  (一)防治目標(biāo)

  1、2023年度松材線蟲病防治目標(biāo)是“減少疫點(diǎn)、壓縮范圍、降低數(shù)量、嚴(yán)防流失、促進(jìn)健康”,實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量連年持續(xù)雙下降。

  2、監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%,采伐清理病死松樹達(dá)到100%,松疫木無害化處理率達(dá)到100%,松科植物及其產(chǎn)品檢疫檢查率達(dá)到100%。

  (二)防治任務(wù)

  宜興市林場(chǎng):林場(chǎng)蒿山工區(qū)區(qū)域內(nèi),2023年拔除松材線蟲病疫點(diǎn)。大賢嶺工區(qū)區(qū)域內(nèi),2023年松材線蟲病疫情發(fā)生面積下降50%,感病小班數(shù)量減少50%,病死松樹株數(shù)減少50%。

  2、西渚鎮(zhèn):2023年松材線蟲病疫情發(fā)生面積下降50%,感病小班數(shù)量減少50%,病死松樹株數(shù)減少50%。

  3、太華鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、新街街道和橫山水庫:松材線蟲病疫情發(fā)生面積下降15%,感病小班數(shù)量減少10%,病死松樹株數(shù)減少20%。

  4、江蘇省芙蓉茶場(chǎng):為2022年疫點(diǎn)拔除單位,2023年開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和預(yù)防,確保無松材線蟲病疫情。

  5、徐舍鎮(zhèn)、屺亭街道:屬于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,2023年開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和預(yù)防,對(duì)松林進(jìn)行林相改造,確保2023年無松材線蟲病疫情。

  6、全市所有鎮(zhèn)(街道):2023年開展常態(tài)化林業(yè)植物檢疫,每季度檢疫檢查涉木主體不少于一次,確保轄區(qū)內(nèi)所有涉木主體無加工、經(jīng)營和使用松科植物及其產(chǎn)品。

  三、疫情防治

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  根據(jù)松材線蟲病的發(fā)生情況,將全市分為除治區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū),分類施策。

  1、除治區(qū):丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)和新街街道,以及宜興市林場(chǎng)、芙蓉茶場(chǎng)。除治區(qū)要求全面砍伐清理區(qū)域內(nèi)所有感病松疫木和枝椏,做到除盡收清。

  2、重點(diǎn)預(yù)防區(qū):徐舍鎮(zhèn)和屺亭街道。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和預(yù)防,對(duì)松林進(jìn)行林相改造,確保無松材線蟲病疫情。

  3、一般預(yù)防區(qū):宜城街道、新莊街道、官林鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)和周鐵鎮(zhèn)。一般預(yù)防區(qū)開展常態(tài)化林業(yè)植物檢疫,每季度檢疫檢查涉木主體不少于一次,確保轄區(qū)內(nèi)所有涉木主體無加工、經(jīng)營和使用松科植物及其產(chǎn)品。

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  1、松疫木除治。對(duì)松疫木進(jìn)行采伐清理并無害化處理,其中以“集中除治”為主,“即死即清”為輔。“集中除治”要在當(dāng)年11月至翌年4月 (媒介昆蟲非羽化期內(nèi))采伐清理死亡松樹并進(jìn)行無害化處理。“即死即清”是在集中除治后,又發(fā)現(xiàn)零星死亡松樹的,應(yīng)及時(shí)采伐并在當(dāng)日完成無害化處理。采伐松疫木的伐樁高度不得超過5厘米,需對(duì)伐樁進(jìn)行覆膜處理。所有松疫木和直徑超過1厘米的枝椏要全部清理并送到有粉碎能力的單位統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。“集中除治”要在2023年4月底前全部完成。“即死即清”應(yīng)當(dāng)日完成采伐、清理和無害化處理。

  根據(jù)林分情況,可以采用“擇伐”和“皆伐”二種方式落實(shí)松疫木采伐。(1)擇伐:指僅對(duì)死亡的松樹進(jìn)行采伐。擇伐在發(fā)生疫情的區(qū)域均適用。(2)皆伐:指對(duì)感染松材線蟲病小班的松樹全部采伐。皆伐徐舍鎮(zhèn)、屺亭街道的針闊混交林和除治區(qū)的針闊混交林中松樹株數(shù)占小班立木總數(shù)20%以下的區(qū)域適用。

  2、生物防治。公園、景區(qū)和寺廟等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的松樹采取打孔注藥和釋放天敵等措施進(jìn)行生物防治。

  3、檢疫預(yù)防。鎮(zhèn)(街道)林業(yè)主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉木主體落實(shí)林業(yè)植物檢疫,檢疫對(duì)象為木制品如:木質(zhì)包裝材料、木托盤、電纜、光纜盤等,對(duì)發(fā)現(xiàn)使用松木及其產(chǎn)品的應(yīng)立即無害化處理。

  (三)監(jiān)管措施

  以“管好山上疫木源頭、管住山下疫木流通”為原則,嚴(yán)格采伐松疫木管理。松疫木除治現(xiàn)場(chǎng),屬地政府要落實(shí)專人監(jiān)管,確保山上疫木下山后,全部松到指定地點(diǎn)粉碎處理,嚴(yán)防流失。同時(shí),開展專項(xiàng)巡查、檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營和使用松疫木的行為。

  (四)檔案管理

  松材線蟲病除治工作應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,并妥善保管。檔案資料主要包括:

  1、各級(jí)政府和林業(yè)主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病相關(guān)文件、防治方案、資金文件以及相關(guān)會(huì)議資料等;

  2、安全生產(chǎn)措施等安全保障等資料;   

  3、松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)普查、除治月報(bào)信息等工作臺(tái)賬;

  4、轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木主體登記備案等資料;

  5、松疫木采伐許可證,采伐作業(yè)和疫木監(jiān)管的現(xiàn)場(chǎng)圖片、影像等資料;

  6、松材線蟲病除治成效、檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)等資料;

  7、松材線蟲病除治相關(guān)合同、責(zé)任書等資料。

  四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

 ?。ㄒ唬┏钨|(zhì)量驗(yàn)收

  按照縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)核查的要求,采取現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的方式開展檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))自查要覆蓋所有感病小班,一個(gè)小班檢查合格后,方可實(shí)施下一個(gè)小班。市級(jí)復(fù)查要覆蓋所有疫情發(fā)生鎮(zhèn)(街道、場(chǎng)),省級(jí)核查要覆蓋全部縣級(jí)疫情發(fā)生區(qū)。自查可采取購買服務(wù)的形式開展。

  檢查內(nèi)容包括:松材線蟲病疫情發(fā)生、松疫木除治、生物防治、疫木監(jiān)管和林業(yè)植物檢疫等情況,對(duì)照上年度秋季疫情發(fā)生情況,評(píng)價(jià)年度防治成效。

  各除治單位工作結(jié)束后,要做好自查,對(duì)不符合質(zhì)量要求的必須及時(shí)返工,直至符合技術(shù)要求。自查合格后,及時(shí)向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)收。

 ?。ǘ┏慰?jī)效評(píng)價(jià)

  依據(jù)《宜興市松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任檢查考核評(píng)分表》(見附件)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合上級(jí)主管部門下達(dá)的年度防治目標(biāo)任務(wù),逐條檢查考核,考核得分作為驗(yàn)收結(jié)果和資金撥付的依據(jù)??己丝偡?00分,得分85分以上視為考核合格,得分90分以上為優(yōu)良。考核合格的鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))享受一定的補(bǔ)助資金,考核優(yōu)良以上額外給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。85分以下為不合格,考核不合格的鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))要按整改通知認(rèn)真組織整改,整改通過驗(yàn)收后享受一定的補(bǔ)助資金。不組織實(shí)施松材線蟲病防治工作,或者松材線蟲病防治工作不能通過考核,且造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重危害的,按國家林業(yè)和草原局《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》的規(guī)定追責(zé)處理。

  五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

  根據(jù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,中央、省、市三級(jí)財(cái)政將給予一定的補(bǔ)助,除治經(jīng)費(fèi)不足部分由各鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))自籌。各鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))要立足自身,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病的發(fā)生情況,把本地區(qū)松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,為松材線蟲病除治提供資金保障。市級(jí)以上財(cái)政資金使用方向和分配如下:

 ?。ㄒ唬o公害防治經(jīng)費(fèi)總額不超過10萬元。

 ?。ǘ┧梢吣究撤?、清理、無害化處理等除治工作,以實(shí)際砍伐清理的數(shù)量酌情補(bǔ)助,不足部分由屬地財(cái)政自籌。

  (三)疫點(diǎn)拔除單位日常監(jiān)測(cè)與管護(hù)的保障經(jīng)費(fèi)不超過10萬元/個(gè)。

 ?。ㄋ模┧梢吣緹o害化粉碎處理根據(jù)實(shí)際處理疫木的數(shù)量給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 ?。ㄎ澹┛己藘?yōu)良以上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。中央、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則上當(dāng)年度全部使用完畢,若有結(jié)余自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)至下年度,繼續(xù)用于松材線蟲病的防治工作。

  六、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

  各鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))要高度重視松材線蟲病除治工作,成立工作專班,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,落實(shí)相關(guān)工作。要簽訂市、鎮(zhèn)、村“三線責(zé)任書”,明確任務(wù)和職責(zé)。要落實(shí)“五道監(jiān)管層”制度,即除治記錄必須每天由砍伐隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員、行政村負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任人簽字確認(rèn),匯總后再由鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))負(fù)責(zé)人審核簽字(蓋章)。

 ?。ǘ┮?guī)范作業(yè),保障安全

  要開展安全教育,對(duì)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。要熟悉作業(yè)山頭地形地貌,熟練采伐設(shè)施設(shè)備的使用。配備驅(qū)趕野生動(dòng)物設(shè)施和急救應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等。對(duì)地形復(fù)雜地段,應(yīng)先修作業(yè)便道,后除治松木,杜絕野蠻施工,做到情況不明不作業(yè),天氣不好不作業(yè),缺少防護(hù)不作業(yè),作業(yè)人員身體不佳不作業(yè)。要為作業(yè)人員辦理人身意外保險(xiǎn),做到有備無患。

 ?。ㄈ﹪?yán)格檢疫,加強(qiáng)監(jiān)管

  林業(yè)植物檢疫是松材線蟲病除治工作的重要組成部分,起到“內(nèi)防輸入、外防擴(kuò)散”的作用。鎮(zhèn)(街道)要高度重視,并緊緊抓住林業(yè)植物檢疫這個(gè)關(guān)鍵措施。對(duì)轄區(qū)涉木主體進(jìn)行排查,并登記建檔,定期開展檢疫檢查,確保轄區(qū)內(nèi)所有涉木主體無加工、經(jīng)營和使用松科植物及其產(chǎn)品。

  附件:宜興市松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任檢查考核評(píng)分表