市民政局

　　為進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的重要指示批示精神，深入推動民政數(shù)字政府建設(shè)貫徹落實，現(xiàn)就《民政部貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）作相關(guān)熱點問題解讀。

　　一、《實施方案》出臺的背景和意義？

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)不斷發(fā)展，對創(chuàng)新政府治理理念和方式提出了新要求。習(xí)近平總書記指出，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等重大戰(zhàn)略部署，推動民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型、探索民政智能化運用，更好助力新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，民政部出臺了《實施方案》，是新征程大力推進民政數(shù)字政府建設(shè)的重要舉措和具體行動。

　　二、《實施方案》的總體考慮是什么？

　　圍繞民政數(shù)字政府建設(shè)，《實施方案》的總體考慮可以歸納為三個“牢牢把握”。

　　一是牢牢把握以人民為中心的價值導(dǎo)向?！秾嵤┓桨浮芬?ldquo;構(gòu)建協(xié)同高效的民政數(shù)字化履職能力體系”為重點，大力推進數(shù)字技術(shù)賦能基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)，提出推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”向縱深發(fā)展，把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)與各項民政政策、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)深度融合。

　　二是牢牢把握以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正帶動實現(xiàn)從“找政府辦事”向“政府主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，成為撬動社會治理精細(xì)化、現(xiàn)代化的有力杠桿?！秾嵤┓桨浮穱@民政數(shù)據(jù)資源體系，提出要創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制、深化數(shù)據(jù)高效共享、促進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，優(yōu)化完善以數(shù)據(jù)為核心的基礎(chǔ)支撐，進一步發(fā)揮好數(shù)據(jù)對民政事業(yè)支撐保障作用。

　　三是牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展安全的基本要求。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是重要基石?！秾嵤┓桨浮犯叨戎匾暶裾W(wǎng)絡(luò)和信息化安全，圍繞構(gòu)建平臺支撐體系、安全保障體系等方面，提出強化政務(wù)云平臺支撐能力、提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力、強化安全管理責(zé)任、落實安全制度要求、提升安全保障能力等任務(wù)，不斷優(yōu)化民政信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升民政網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護能力。

　　三、《實施方案》的主要內(nèi)容和重點有哪些？

　　《實施方案》以構(gòu)建與民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系架構(gòu)為目標(biāo)，緊密結(jié)合民政工作實際，明確了構(gòu)建協(xié)同高效的民政數(shù)字化履職能力體系、科學(xué)規(guī)范的民政數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系、開放共享的民政數(shù)據(jù)資源體系、智能集約的民政平臺支撐體系和民政數(shù)字政府全方位安全保障體系等5個方面19項任務(wù)。

　　一是在構(gòu)建履職能力體系方面，包含加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)、大力推行智慧監(jiān)管、推進公開平臺智能集約發(fā)展、提升基本民生保障精準(zhǔn)化水平、基層社會治理精細(xì)化水平、基本社會服務(wù)便捷化水平、提升民政數(shù)字化公共服務(wù)體系等7項任務(wù)。二是在構(gòu)建制度規(guī)則體系方面，包含以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新民政數(shù)字政府建設(shè)管理機制、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等3項任務(wù)。三是在構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系方面，包含創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制、深化數(shù)據(jù)高效共享、促進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用等3項任務(wù)。四是在構(gòu)建平臺支撐體系方面，包含強化政務(wù)云平臺支撐能力、提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力、加強重點共性應(yīng)用支撐能力等3項任務(wù)。五是在構(gòu)建安全保障體系方面，包含強化安全管理責(zé)任、落實安全制度要求、提升安全保障能力等3項任務(wù)。

　　四、下一步如何保障《實施方案》落地見效？

　　為確保《實施方案》落地見效，民政部將從3個方面做好保障工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，及時研究解決數(shù)字政府建設(shè)重大問題，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督促落實，有效銜接《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》，確保方案提出的各項要求落地落實。二是提升數(shù)字素養(yǎng)。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)提升民政干部隊伍的數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，提高干部對數(shù)字化的適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)使用機制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。三是強化分析評估。運用國家數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系，重點分析和評估統(tǒng)籌管理、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，抓好建設(shè)任務(wù)推進實施，及時總結(jié)工作進展。