市司法局

近年來，丁蜀鎮(zhèn)在市政府的正確領(lǐng)導和市委全面依法治市委員會的精心指導下，認真貫徹《法治宜興建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》、《宜興市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等文件規(guī)定，堅決落實中央全面依法治國的戰(zhàn)略決策，全鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標任務(wù)，全面推進依法治鎮(zhèn)，深入開展法治建設(shè)，全方位提高政府依法行政能力，進一步增強公民的法治意識、法治觀念，為“十四五”發(fā)展提供堅強法治保障。

一、高標準推進法治政府建設(shè)

一是建立健全法律顧問、公職律師制度。全面落實政府法律顧問制度，通過公開招標形式招聘政府法律顧問，協(xié)助起草各種行政文件，配合鎮(zhèn)政府草擬、撰寫、審查、修改各種合同、協(xié)議等法律文書，確保各種法律文書的合法性，促進各種合同協(xié)議的履行，以提高履約率，降低風險減少糾紛。為規(guī)范行政應(yīng)訴工作流程，明確部門職責，提高工作質(zhì)效，創(chuàng)新工作聯(lián)系函機制，由司法所牽頭對涉法涉訴事務(wù)的證據(jù)收集提供法律風險提示服務(wù)。今年以來，司法所會同法律顧問處理行政訴訟案件15件，黨政負責人出庭應(yīng)訴率100%；參與合法性審查50余次，出具專項法律意見書2件次。

二是進一步規(guī)范行政許可辦理，加大綜合執(zhí)法力度。行政審批局按照“服務(wù)零距離、工作零差錯、辦事零推諉、紀律零違反、群眾零投訴”“五個零”標準，加強窗口工作人員行政審批事項辦理業(yè)務(wù)學習。截至2023年，行政審批局共受理業(yè)務(wù)191450件，已辦結(jié)191297件，辦理行政許可780件。綜合執(zhí)法局共辦理簡易案件8048起，一般案件519起，其中處罰損壞綠化26起，查處拋灑滴漏帶泥行駛、未密閉運輸117起，查處占道經(jīng)營2500余起，清理亂張貼亂涂寫3200余處，清理垃圾亂堆放1000余處。應(yīng)急管理局嚴格按照工作計劃開展安全檢查，檢查次數(shù)4751次，發(fā)現(xiàn)隱患5322條，開具責令限期整改指令書200份，整改5311條，整改率99.8％；開展“九小”場所消防安全再排查再整治，約檢查單位場所3046家，發(fā)現(xiàn)隱患4630處。組織各類宣講培訓117次，進一步保證安全生產(chǎn)檢查的全面性和公正性。

三是進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。為提升我鎮(zhèn)執(zhí)法辦案質(zhì)量，牽頭綜合行政執(zhí)法局與市法院黨支部共建，特聘法官為“特邀法制監(jiān)督員”；常態(tài)化組織各行政執(zhí)法單位一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓、集中參加市法院庭審旁聽、執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)考試、執(zhí)法案卷季度評查，梳理執(zhí)法流程和依據(jù)，進一步優(yōu)化隊伍規(guī)范化建設(shè)考核標準，推動建立一支學法、懂法、守法、用法、執(zhí)法的執(zhí)法隊伍。

四是進一步暢通渠道，保障公眾權(quán)益。加大黨務(wù)、政務(wù)公開覆蓋面和影響力，積極推進政務(wù)信息“五公開”，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、公共資源配置、重大建設(shè)項目等涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項的信息公開工作，著力打造“陽光政府”。2023年以來，共辦理政府信息公開申請6件，協(xié)助市政府辦理信息公開詢函4件，未出現(xiàn)因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議或者行政訴訟案件敗訴情況發(fā)生。

二、深入推進法治社會建設(shè)

一是構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。打造“陶網(wǎng)善治，五色聯(lián)盟”品牌，凝聚以“黨員、社會組織和社會團體、三官一律、精網(wǎng)微格、行業(yè)協(xié)會”為主體的紅橙青藍紫 “五色土”社會共治力量，以鎮(zhèn)政法局為統(tǒng)籌為主線，健全聯(lián)席辦公、定期會商、預(yù)警研判、分流處置、指令閉環(huán)等系列工作機制，形成合力發(fā)展的一體化治理格局，獲評2023年度無錫市示范鎮(zhèn)綜治中心；持續(xù)健全丁蜀鎮(zhèn)社會矛盾多元化解運行機制，有效打通矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解、穩(wěn)控等所有環(huán)節(jié)，形成基礎(chǔ)要素聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”工作機制，力爭讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門”“最多跑一次”。

二是深化網(wǎng)格化管理工作。在現(xiàn)有網(wǎng)格五級管理架構(gòu)上，可繼續(xù)完善“精網(wǎng)微格”工作體系，強化數(shù)據(jù)整合、功能拓展，精細勾勒社會治理“一張網(wǎng)”底圖，在居民身邊打造出集“信息采集、風險排查、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、群眾交流”多功能集一體的綜合型網(wǎng)格驛站，為神經(jīng)末梢注入治理動能。以網(wǎng)格化工作為依托，開展禁種鏟毒系列活動，加強對禁毒、反邪教工作的管理。促進平安建設(shè)工作，對空巢老人、重點人員、群租房、出租房等的開展走訪服務(wù)工作，對違法人員進行全面管控。

三是提升公共法律服務(wù)水平。村級法律服務(wù)上，持續(xù)推進“法律之家”建設(shè)，完善村級法治文化陣地建設(shè)和升級，已建成國家級民主法治示范村1個、省級民主法治村（社區(qū)）20個。深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，2023年共有1人獲評宜興市優(yōu)秀法律明白人。優(yōu)化一村（社區(qū)）一法律顧問制度，及時調(diào)整村（社區(qū)）法律顧問人員配置，進一步激發(fā)團隊活力，提高服務(wù)效能。2023年以來村級法律顧問共為村（社區(qū)）和基層干群提供法律服務(wù)1000余次，草擬、修改、審核合同、文件合法性審查60余件，積極提供法律咨詢，開展系列專題普法講座180余次，有效助力基層民主法治建設(shè)邁上新臺階。

四是優(yōu)化調(diào)解機制。完善一站式品牌調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮資源聯(lián)動協(xié)同治理模式優(yōu)勢，健全“訴調(diào)對接”機制，深化“公調(diào)對接”模式，建立“法官+”工作站；實現(xiàn)與派出所、警務(wù)站“一鍵式聯(lián)動”。引入“蘇解紛”小程序，通過糾紛線上申請，線上+線下融合調(diào)解，加快社會矛盾有效化解。通過矛盾聯(lián)排、糾紛聯(lián)解，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛2107起，對矛盾抓早抓小，及時將易激化的矛盾扼殺在萌芽階段。尤其是在信訪工作的特殊矛盾中，突出問題導向，落實屬地責任，凝聚黨群合力，受理來信及上級交、轉(zhuǎn)辦等各類案件116件次，按期辦結(jié)率為100%，初次信訪一次性化解率為99.2%，重點化解處置16件次來鎮(zhèn)集訪矛盾。

五是緊抓特殊人群管理。2023年丁蜀司法所共接收矯正對象62人，解除矯正對象49人，本市內(nèi)遷出1人，現(xiàn)有矯正對象65人，安置幫教人員222人，重點人員17人。充分發(fā)揮“警網(wǎng)聯(lián)動工作站”作用，對在冊222名安置幫教人員、5名后續(xù)照管人員實行“一人一檔”逐一開展走訪摸排工作，定期電話抽查，及時掌握行為動態(tài)。組織開展“品讀經(jīng)典好書 傳遞法治力量”法治讀書會主題活動、參觀紅色博物館等多項集中教育活動，進一步加快在矯人員思想轉(zhuǎn)化。常態(tài)化開展排查，在亞運會、中秋國慶雙節(jié)等重要節(jié)點摸排重點對象情況，切實做到底數(shù)清、情況明。

六是加強法治宣傳教育。制定《2023年全鎮(zhèn)普法與依法治理工作要點》，以不斷滿足群眾法治需求為切入點，聚焦老百姓“急難愁盼”問題，變“套餐”式為“點餐”式普法，精準對接婦女兒童、老年人、農(nóng)民工、企業(yè)管理者等群體法律需求，分層分類推進“我為群眾辦實事”“法企同行”“法治體檢”等普法實踐活動，重點宣傳群眾關(guān)切的法律問題，在法治實踐過程中與群眾保持良性互動，提高基層群眾法治獲得感和滿意度。截至12月底，東坡微法堂共舉辦各類法治宣傳、培訓活動40余次，舉辦”“以案說法—法說身邊事”10場。選報的“陶言法語迎‘蜀’光—婦女兒童權(quán)益保障項目”獲評市級十大法治惠民項目。創(chuàng)新創(chuàng)建校園安全“六一工作法”，進一步加強校園安全和普法宣傳，全方位保障未成年人身心健康。創(chuàng)新“菜單式”普法教育，拓寬線上普法的方式，針對紫砂從業(yè)者設(shè)置多樣法治課題，以法律解讀、以案說法、解答咨詢的形式進行普法教育

三、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

黨政主要負責人堅持學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，根據(jù)《宜興市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責考評辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，以提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標，以健全法治監(jiān)督機制、加大法治考核力度為保障，切實履行第一責任人工作職責，創(chuàng)新法治具體措施，提高基層法治建設(shè)水平，推動丁蜀鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 一是積極履職盡責，推進法治建設(shè)。將習近平法治思想作為理論學習的重點內(nèi)容列入年度理論學習計劃，專題學習中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，運用“輕學堂”和“學習強國”APP，加強干部法治教育培訓，組織干部職工參加公職人員法律知識考試，通過宣傳欄、法律咨詢、派發(fā)宣傳資料等形式擴大法治宣傳范圍，增強廣大干部群眾的法律意識，促進全鎮(zhèn)形成知法、守法、依法辦事的良好氛圍。

二是加強思想建設(shè)，夯實領(lǐng)導保障。落實黨（工）委、黨組理論學習中心組學法、述法制度。將法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，把憲法法律、黨章黨規(guī)黨紀、習近平法治思想等內(nèi)容列入黨委中心組學習內(nèi)容，制訂全年學法計劃，并結(jié)合學法對象和工作情況，開展學習培訓、法律宣傳和警示教育等多樣化的“送法進機關(guān)”活動。

三是強化問題導向，推動依法治鎮(zhèn)。鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會在工作中充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、督查、調(diào)研職能作用。針對《丁蜀鎮(zhèn)人民政府2022年度法治政府建設(shè)情況報告》中的法治領(lǐng)域宣傳有待創(chuàng)新、執(zhí)法力量有待提升等問題，堅持多措并舉，全方位提升整改成效。依托“陶都明珠丁蜀鎮(zhèn)”、官方門戶網(wǎng)站等線上線下平臺及時開展宣傳，不斷壯大執(zhí)法隊伍，充實執(zhí)法力量，法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

四、存在不足及工作計劃

2023年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但在具體實踐過程中與目標還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是信息上報不積極、不及時，存在“重業(yè)務(wù)輕宣傳”的思想傾向，不注重收集宣傳素材，不在乎宣傳亮點工作。二是執(zhí)法人員法治意識仍較為薄弱。對相關(guān)法律法規(guī)在工作中的地位和推動作用認識不夠清楚，沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度和法制審核力度仍有待加大。

下階段，丁蜀鎮(zhèn)將按照全面依法治鎮(zhèn)總體部署，進一步加大力度，有序推進，確保各項工作扎實推進。

一是持續(xù)加強學法用法意識和能力。進一步健全落實領(lǐng)導責任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，確定下年度普法宣傳教育工作重點，真正形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)行動的整體合力。進一步健全領(lǐng)導干部學法用法制度，全面提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政的水平。

二是切實增強基層綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮基層“1+4”綜合指揮平臺作用，融合12345熱線、網(wǎng)格化聯(lián)動處置平臺、陽光信訪、1+4平臺、雪亮工程等系統(tǒng)，推進視頻監(jiān)控一體建設(shè)、一體運維，實現(xiàn)設(shè)施共用、信息互享。

三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度和法制審核力度。進一步規(guī)范鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法制度，通過建章立制、加強人員培訓，進一步明確行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任，不斷提高執(zhí)法水平。同時，強化執(zhí)法卷宗質(zhì)量管理，組織專業(yè)人員檢查卷宗，切實提高行政執(zhí)法行為規(guī)范性。