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綠證政策解讀手冊
來源:宜興市發(fā)展和改革委員會 時間:2024-04-13 15:17:12 瀏覽次數(shù): 字號:[ ]
索引號 014046317/2024-02206 生成日期 2024-04-13 公開日期 2024-04-13
文件編號 公開時限 長期公開
發(fā)布機構(gòu) 宜興市發(fā)展和改革委員會 公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開
主題(一) 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 主題(二) 節(jié)能與資源綜合利用 體裁 其他
關(guān)鍵詞 生態(tài),節(jié)能減排,生態(tài)文明,減排 分類詞 計劃,環(huán)保
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內(nèi)容概述 綠證政策解讀手冊

一、綠證是什么?

綠證是指可再生能源綠色電力證書,是可再生能源電力(風(fēng)電、太陽能、水能等)的“電子身份證”,一個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。

                  中國綠色電力證書樣式

二、綠證的特征。

證電分離。綠色電力同時擁有電能量價值和環(huán)境價值,兩種價值屬性同時售賣會受制于電力輸送在物理條件上的困難,如電能量無法跨區(qū)、跨網(wǎng)流動等問題,最終導(dǎo)致綠證售出難度增加。而將電能量價值和環(huán)境價值分開出售,通過獨立的綠證市場,全國各地的電力用戶都可以通過購買綠證而達到使用可再生能源電力的效果,有利于促進全社會綠色消費。

三、綠證有哪些性質(zhì)?

1、唯一性。綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,也是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。為確保綠證的唯一性,綠證對應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

2、權(quán)威性國家能源局負責(zé)綠證相關(guān)管理工作,通過統(tǒng)籌各方面形成合力,進一步提升綠證的權(quán)威性,推動綠證在引領(lǐng)綠色電力消費、促進可再生能源發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標中發(fā)揮作用。

3、通用性。國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔20231044號)明確了綠證具有支撐綠色電力交易、認定綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量等基礎(chǔ)性作用,研究推動綠證與全國碳排放權(quán)交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制做好銜接,積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接。

四、綠證有哪些用途?

1、企業(yè)購買綠證的用途

1出口企業(yè)為了破除綠色貿(mào)易壁壘,購買綠證抵消部分碳排放。

(2RE100成員或在華外企、外企的供貨商:客戶或者總部對企業(yè)使用綠色能源的需求較高,導(dǎo)致這類企業(yè)需要大量購買綠證。

注:RE100(100%Renewable Electricity)是一項全球性、合作性的商業(yè)倡議,國際非營利氣候組織(The Climate Group,簡稱TCG,為主要發(fā)起方)和另一個非營利性國際組織碳信息披露項目(Carbon Disclosure Project,簡稱CDP)于2014年共同合作發(fā)起和管理,旨在推動企業(yè)向100%可再生電力過渡。

(3承諾或自愿助力碳中和的企業(yè)為了塑造企業(yè)綠色低碳的形象,提升市場競爭力,需要通過購買綠證等途徑證明其履行了碳排放減少的承諾,實現(xiàn)企業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型。

(4高耗能企業(yè):國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局《關(guān)于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》(發(fā)改運行20221258明確界定新增可再生能源電力消費量范圍,并以綠證作為可再生能源消費量認定的基本憑證。新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制,而綠證是可再生能源消費的憑證。購買綠證可以在一定程度上緩解用能控制對企業(yè)生產(chǎn)活動的制約。

2、個人購買綠證的用途。

環(huán)保意識較強的個人為助力碳減排、保護環(huán)境而進行購買行為。隨著人們對家庭綠電的需求增加,未來購買綠證也將成為使用家庭綠電的一種渠道。

、綠證核發(fā)給哪些項目?

            對全國風(fēng)電(含集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含集中式光伏、分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電(僅為2023年1月1日以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目)、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量可核發(fā)綠證,實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。但存量常規(guī)水電項目不核發(fā)綠證。

六、綠證如何申領(lǐng)?

1、登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺(網(wǎng)址:https://sso.renewable.org.cn)。若企業(yè)已有賬號可直接在平臺登錄。若企業(yè)首次登錄,需要提前準備好營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式、身份證等信息和材料在網(wǎng)站完成注冊登錄。

2、完成建檔立卡并審核通過。登錄后,點擊“建檔立卡”即可進入填報頁面。建檔立卡項目依據(jù)為政府部門的審批(核準、備案)文件,需嚴格按照審批(核準、備案)文件列出的項目名稱、容量、地址、業(yè)主等信息進行填報。具體要求可參考國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺內(nèi)的建檔立卡系統(tǒng)指引手冊。建檔立卡項目信息提交后,省級能源主管部門會對項目信息的真實性進行審核,存在問題的會被返回修改,企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注審核狀態(tài),審核通過后即可申領(lǐng)綠證。

3、申領(lǐng)綠證。點擊“綠證申領(lǐng)”,發(fā)電主體需要上傳月度電量結(jié)算單、結(jié)算發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證等文件以及填報上網(wǎng)結(jié)算電量、電量生產(chǎn)年月等信息,完成月度電量申報。審核通過后即可核發(fā)綠證。

七、綠證如何交易?

1、交易平臺。目前綠證依托中國綠色電力證書交易平臺,以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易。

2、交易主體。除已參與電力交易市場的一類用戶、二類用戶、售電公司等電力市場主體外,居民農(nóng)業(yè)、政府機關(guān)、事業(yè)單位、非政府組織、個人都可以參與。

3、交易組織方式。綠證的交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價三種。雙邊協(xié)商可通過綠證交易平臺由售方申報、購方確認進行交易掛牌可通過綠證交易平臺由售方掛牌、購方摘牌進行交易;集中競價則由電網(wǎng)企業(yè)按需適時組織開展。

掛牌交易由發(fā)電企業(yè)通過綠色電力證書交易系統(tǒng),申報出售綠證數(shù)量、價格等掛牌信息,用戶進行摘牌、確認,確認后完成資金支付并交割成功則交易達成。

雙邊協(xié)商交易由發(fā)電企業(yè)和用戶通過協(xié)商達成交易意向,確定綠證交易相關(guān)信息。在開市期間,由發(fā)電企業(yè)申報交易信息,雙方確認后交易達成。

集中競價交易買賣雙方通過綠證交易平臺在截止時間前申報交易意向信息,以市場出清的方式確定綠證成交數(shù)量和價格。

4、交易步驟。以北京電力交易中心為例,用戶可通過北京電力交易中心統(tǒng)一門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址:https://www.nepx.com)選擇右側(cè)應(yīng)用進入綠色電力證書交易平臺,交易步驟如下:

1)賬號注冊。已在江蘇電力交易平臺注冊的用戶使用原有賬戶密碼直接登錄后申請綠證業(yè)務(wù),未注冊的新用戶需按操作說明進行注冊。登錄后,電力交易市場主體需按操作要求進行“綠證業(yè)務(wù)申請”。

2)參與交易。目前北京綠色電力證書交易平臺在每個工作日的9:00-15:00開放。購買綠證的用戶可以根據(jù)自身需求,選擇雙邊協(xié)商交易或掛牌交易。

3)交易結(jié)算。交易意向形成后,按照用戶支付時間先后順序一次確認交易合同。綠證將在交易完成后交割至用戶的交易平臺賬戶,并由相關(guān)發(fā)電企業(yè)完成發(fā)票的開具。用戶可在“交易結(jié)果”頁面查看到交易結(jié)果,包括購售雙方、交易綠證信息、成交明細等。

4)售電公司購買。售電公司可在交易平臺購買綠證后,通過與電力用戶綁定的功能實現(xiàn)綠證代理交易的分配。

5、交易限制。現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。

八、綠證的價格。

1、綠證的價格是如何確定的?

無補貼項目綠證不含綠電交易綠證交易價格與補貼強度脫鉤,完全通過市場形成,交易價格總體平穩(wěn),目前中國綠證交易平臺顯示無補貼綠證的掛牌交易價格浮動在19-25/張,由于市場供應(yīng)充裕,價格較20237月下降近40%。補貼項目綠證不含綠電交易綠證,因為其最高限價與補貼強度相關(guān),風(fēng)光項目綠證價格相差較大,且總體價格較高。

2、綠證價格是否受到國際市場影響?

盡管我國綠證已實現(xiàn)與RE100有條件的互認RE100仍要求使用中國綠證的企業(yè)提交可信聲明,聲明綠證擁有全部的環(huán)境屬性),但今年以來綠證在國際社會和跨國企業(yè)間的影響力不斷擴大。我國作為可再生能源生產(chǎn)消費大國,未來將加強中國綠證與國際市場綠色消費、碳減排體系的銜接,不斷提升中國綠證的國際影響力和認可度。

3、綠證價格是否受到證書有效期影響?

綠證自核發(fā)起,有效期為兩年,有效期結(jié)束后不可再進行交易,由國家可再生能源信息管理中心完成過期綠證注銷,并將注銷信息同步至電力交易機構(gòu),綠證的有效期可能會影響到售賣情況,一般情況下,越“新鮮”的綠證,價格相對較高。

注:企業(yè)若想被RE100認可,購買的綠證需要滿足CDP項目要求的“21個月原則”,即企業(yè)財務(wù)報告期內(nèi)的12個月,加上前6個月和后3個月,總共21個月。例如,如果企業(yè)的財務(wù)報告期是從2023年1月到2023年12月,那么它需要購買的綠證應(yīng)該是在2022年6月至2024年3月期間內(nèi)發(fā)電所產(chǎn)生的。

  • 綠證交易的收益。

國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔20231044號)規(guī)定:

1、對不再享受中央財政補貼的項目(包括平價(低價)項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及202311日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目),綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有,交易方式不限。

2、對享受中央財政補貼的項目,按照國家相關(guān)規(guī)定,屬于國家保障性收購的,綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有;屬于市場化交易的,綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。

十、未來綠證還有哪些應(yīng)用場景?

《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號對綠證支撐綠色電力交易、核算可再生能源消費、認證綠色電力消費,以及銜接碳市場、推動綠證國際互認提出了具體要求,極大地拓展了綠證應(yīng)用場景,為綠證市場需求提供支撐。

1、支撐綠電交易。綠電交易作為“證電合一”的特殊綠證交易形式,通過在交易合同或雙邊協(xié)商約定中明確的綠證價格體現(xiàn)綠色環(huán)境價值。電力用戶通過綠證交易和綠電交易獲得的綠證是一樣的,都代表完成了綠色電力消費。

2、核算可再生能源消費。目前,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2023年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》發(fā)改辦能源〔2023〕569號明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體權(quán)重完成情況以自身持有的綠證為主要核算方式。

3、認證綠證綠色電力消費。以綠證作為電力用戶綠色電力消費和綠電屬性標識認證的唯一憑證,通過兩年內(nèi)的綠證開展綠色電力消費認證,建立基于綠證的綠色電力消費認證標準、制度和標識體系。

 4、碳市場、碳排放管理銜接。未來,綠證將被納入碳市場相關(guān)核算體系,與全國碳排放權(quán)交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制銜接協(xié)調(diào),同時,綠證也將作為產(chǎn)品碳足跡管理的有效支撐,體現(xiàn)可再生能源電力消費占比的差異化產(chǎn)品標識,推動產(chǎn)品的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

5、推動綠證國際互認在不影響國家自主貢獻目標實現(xiàn)的前提下,我國會積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接,加強綠證核發(fā)、計量、交易等國際標準研究制定。