省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾辦法的通知

　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾辦法的通知

　　蘇政辦規(guī)〔2023〕14號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾的辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

 2023年11月13日

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾的辦法

　　第一章 總 則

　　第一條  為推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極探索行政管理新路徑，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施意見的通知》和《江蘇省社會(huì)信用條例》，制定本辦法。

　　第二條  江蘇省行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行政管理中對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施信用管理制度。

　　第三條  本辦法所指的信用管理制度，包括信用報(bào)告制度和信用承諾制度。

　　信用報(bào)告包括公共信用信息工作機(jī)構(gòu)出具的公共信用信息報(bào)告和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第四條  本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案等行政管理，財(cái)政資金安排、政策性貸款、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源分配，以及評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等公共管理活動(dòng)。

　　人民團(tuán)體根據(jù)履行職責(zé)的需要對(duì)信用主體實(shí)施信用管理的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二章  公共信用信息報(bào)告

　　第五條  公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的反映信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　信用主體是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織。

　　第六條  公共信用信息工作機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，對(duì)公共信用信息進(jìn)行歸集整理，形成反映信用主體信用狀況的公共信用信息報(bào)告。

　　按信用主體的不同，公共信用信息報(bào)告分為法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告、個(gè)人公共信用信息報(bào)告。

　　第七條  公共信用信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括登記注冊基礎(chǔ)信息、行政管理信息、誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、經(jīng)營異常名錄信息、信用承諾及其履行情況信息、信用評(píng)價(jià)信息、司法裁判及執(zhí)行信息、職稱和職業(yè)資格信息，以及信用狀況提升建議等。

　　第八條  信用主體依法可以查詢自身公共信用信息報(bào)告或者授權(quán)他人查詢信用主體的公共信用信息報(bào)告。

　　第九條  行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行政管理等活動(dòng)中，根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以要求行政相對(duì)人提供公共信用信息報(bào)告，或者向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)申請查詢行政相對(duì)人的公共信用信息。

　　第十條  地方各級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通線上線下服務(wù)渠道，公布服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)方式，提供便捷的信息查詢、報(bào)告出具等服務(wù)。

　　第三章  信用評(píng)價(jià)報(bào)告

　　第十一條  信用評(píng)價(jià)報(bào)告是指依法設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體委托，通過采集、整理、加工市場主體信用信息，形成的反映市場主體信用狀況的信用產(chǎn)品。

　　第十二條  信用評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括市場主體的基本情況信息、經(jīng)營業(yè)務(wù)信息、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息、銀行信用記錄信息、合同履約信息、監(jiān)管信息、司法信用信息、履行社會(huì)責(zé)任信息，以及含有信用等級(jí)、基本結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)提示的評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第十三條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、客觀、公正、審慎的原則，不得作出虛假評(píng)價(jià)。

　　第十四條  信用評(píng)價(jià)報(bào)告有效期原則上為一年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。有效期內(nèi)行政相對(duì)人發(fā)生重大違法失信行為，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具跟蹤報(bào)告。

　　第十五條  行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行政管理等活動(dòng)中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合履職需要，可以要求行政相對(duì)人提供信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十六條  省社會(huì)信用綜合管理部門會(huì)同有關(guān)部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)告格式規(guī)范的指引，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參照指引出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第四章  信用承諾

　　第十七條  信用承諾是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的要求和誠實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。

　　第十八條  行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在實(shí)施行政管理過程中，可采用信用承諾的方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人誠信自律，減少證明材料，簡化審批程序；條件成熟的，可以信用承諾代替證明或?qū)徟?/p>

　　第十九條  行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定具體行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細(xì)則及信用承諾書格式文本，并向社會(huì)公布。

　　第二十條 作出信用承諾的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的監(jiān)督管理。對(duì)作出虛假承諾或不履行承諾的行政相對(duì)人，視情節(jié)實(shí)施失信懲戒；及時(shí)改正并消除不良社會(huì)影響的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)。

　　第二十一條  行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織記錄行政相對(duì)人信用承諾及履約踐諾信息，并及時(shí)推送至同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。

　　第五章 保障措施

　　第二十二條  江蘇省各級(jí)社會(huì)信用綜合管理部門負(fù)責(zé)對(duì)在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告和信用承諾制度相關(guān)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　第二十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織結(jié)合行政管理職能，制定本單位具體實(shí)施辦法。

　　第二十四條  公共信用信息工作機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用綜合管理部門領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)下，開展公共信用信息歸集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)管理工作。

　　第二十五條  社會(huì)信用綜合管理部門要加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立從業(yè)人員信用檔案。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身信用建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員管理。

　　第六章  附  則

　　第二十六條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）同時(shí)廢止。