市民政局

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面推動(dòng)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大宜興市社會(huì)組織參與社會(huì)治理的空間和渠道，培育規(guī)模化、品牌化社會(huì)組織，經(jīng)研究，決定在全市范圍舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目征集評(píng)選活動(dòng)，具體方案如下：

　　項(xiàng)目目標(biāo)：

　　1.培育一批有公益心、有能力、有意愿、可持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織；

　　2.資助一批能夠創(chuàng)新性解決社會(huì)問題、提供專業(yè)解決方案和有效服務(wù)的優(yōu)秀項(xiàng)目；

　　3.搭建居民和社會(huì)組織交流互動(dòng)的平臺(tái)，培育、扶持優(yōu)秀社會(huì)公益項(xiàng)目；

　　4.提高全社會(huì)對(duì)公益項(xiàng)目和社會(huì)組織的認(rèn)知度和參與度，動(dòng)員更多社會(huì)力量共同參與公益事業(yè)。

　　項(xiàng)目周期：2025年3月—2025年12月

　　項(xiàng)目類別和項(xiàng)目要求

　　01項(xiàng)目類別

　　1.紅社創(chuàng)投類：聚焦“黨建+服務(wù)”，創(chuàng)新運(yùn)用“紅社創(chuàng)投”形式籌集資源開展黨建公益活動(dòng)，拓寬公益創(chuàng)投服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)組織黨組織按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)、緊貼民生需求，圍繞群眾關(guān)心的養(yǎng)老、托幼、扶弱、助殘、婚姻等領(lǐng)域開展為民、便民服務(wù)。

　　2.救助幫困類：針對(duì)低收入人口及其家庭、散居特困對(duì)象等，開展政策咨詢、資源鏈接、幫扶支持、精神慰藉、發(fā)展提升及危機(jī)干預(yù)等綜合幫扶服務(wù)，構(gòu)建形成低收入人口精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。提供的服務(wù)內(nèi)容包括但不限于日常巡訪、心理咨詢、個(gè)案疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、微心愿征集等。

　　3.兒童關(guān)愛類：重點(diǎn)為有需要的青少年群體提供個(gè)案幫扶、社會(huì)融入、心理慰藉等專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建“家、校、社”社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的友好環(huán)境氛圍。

　　4.為老服務(wù)類：一類重點(diǎn)為居家失能、失智老年人的家庭照顧者提供照護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和健康管理、其他有助于支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的服務(wù)。二類重點(diǎn)為空巢、獨(dú)居老人提供居家安全、親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等各類關(guān)愛服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量，推動(dòng)為老服務(wù)常態(tài)化。

　　5.銀齡志愿類：發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，通過建立和發(fā)展志愿服務(wù)組織，支持賦能低齡老年人參與基層治理和社會(huì)服務(wù)，以滿足更多老年人參與志愿服務(wù)的需要。包括不限于開展志愿孵化、培訓(xùn)、基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、入戶宣傳、講座宣講等各類服務(wù)。

　　02項(xiàng)目要求

　　1.每個(gè)項(xiàng)目扶持資金不超過20萬；

　　2.每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地域?yàn)橐伺d市明確的1個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)（街道），同一類別如產(chǎn)生多個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目之間實(shí)施地域不得重復(fù)；

　　3.每個(gè)項(xiàng)目直接服務(wù)對(duì)象不能少于60人，或服務(wù)對(duì)象的人數(shù)占該項(xiàng)目所在實(shí)施區(qū)域該類型人員的80%以上；

　　4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需擁有相關(guān)工作服務(wù)經(jīng)歷。

　　申報(bào)主體

　　申報(bào)主體為在各級(jí)民政部門正式注冊(cè)登記的社會(huì)組織，并具備如下條件：

　　1.在各級(jí)民政部門注冊(cè)的具有法人主體資格的社會(huì)組織，社會(huì)組織、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄。

　　2.登記滿一年以上，并按時(shí)參加年度檢查，2023年度年檢結(jié)論為“合格”的社會(huì)組織；對(duì)有專職人員的社工機(jī)構(gòu)（與機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社保）或負(fù)責(zé)人有豐富公益活動(dòng)策劃經(jīng)歷的公益組織，登記年限不做要求。社會(huì)組織紅社創(chuàng)投類只限建有黨組織的社會(huì)組織申報(bào)。

　　3.具備獨(dú)立銀行賬戶，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕7號(hào)），具備健全的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度。

　　4.具備與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)，申報(bào)的項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容不得超出該社會(huì)組織章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。有與項(xiàng)目開展相適應(yīng)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有專業(yè)素養(yǎng)，有合理的人員配置和明確的職責(zé)分工；核心人員應(yīng)相對(duì)固定，非臨時(shí)組建，具備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、解決問題和整合、協(xié)調(diào)資源的能力；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在多個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目中兼任主要負(fù)責(zé)人。  

　　5.社會(huì)組織具有以下情形的，同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)：

　?。?）獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)且在有效期內(nèi)；

　?。?）編入全市性社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)推薦性目錄。

　　6.在我市上一輪公益創(chuàng)投活動(dòng)中，存在項(xiàng)目中止、未通過結(jié)項(xiàng)評(píng)審的社會(huì)組織，本年度不得參加項(xiàng)目申報(bào)。

　　資金安排

　　項(xiàng)目費(fèi)用可以支持1名專職社工的人力成本但最高不超過40%（持證社工40%，非持證社工20%）。按照項(xiàng)目階段性實(shí)施情況，采用3：3：4的比例進(jìn)行撥付（啟動(dòng)階段撥付30%，中期評(píng)估合格后撥付30%，結(jié)項(xiàng)評(píng)估合格后撥付剩余資金）。各階段資金撥付前，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提供正式發(fā)票，項(xiàng)目實(shí)施過程中須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件的規(guī)定，如有違反，將追究社會(huì)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　實(shí)施流程

　　征集申報(bào)階段（截止到2024年12月31日）

　?。?）發(fā)布公告。市民政局通過發(fā)文、網(wǎng)站發(fā)布及社區(qū)動(dòng)員等形式，向社會(huì)發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

　?。?）需求調(diào)研。申報(bào)主體通過實(shí)地調(diào)研、面談、電話和填寫問卷調(diào)查表等形式對(duì)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象進(jìn)行需求調(diào)研，形成詳實(shí)的服務(wù)對(duì)象需求調(diào)研報(bào)告。

　?。?）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。申報(bào)主體根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求和自身優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)接項(xiàng)目實(shí)施地的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），進(jìn)行具體項(xiàng)目的服務(wù)設(shè)計(jì)。

　?。?）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)書在宜興民政信息網(wǎng)的公告公示欄中或“宜興民政”公眾號(hào)相關(guān)鏈接中下載。各社會(huì)組織請(qǐng)于12月31日之前向民政局社會(huì)組織管理科報(bào)送申報(bào)書電子檔材料至yxmzshzz@126.com。聯(lián)系電話：87966119、87965534。

　　評(píng)審優(yōu)化階段（2025年1月27日前）

　?。?）資格審查。市民政局對(duì)申報(bào)主體資格進(jìn)行審查。

　?。?）項(xiàng)目評(píng)審和優(yōu)化。組建專家評(píng)審小組，對(duì)符合申報(bào)條件的社會(huì)組織申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審入圍的項(xiàng)目由第三方組織進(jìn)一步優(yōu)化。

　　公示階段（2025年2月）

　　公示將根據(jù)年度公益創(chuàng)投資金預(yù)算和優(yōu)化后的項(xiàng)目情況，確定獲選項(xiàng)目并向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　簽約階段（2025年2月）

　　根據(jù)公示結(jié)果，確定獲選項(xiàng)目，第三方進(jìn)行最后一輪優(yōu)化。市民政局與獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　實(shí)施階段（2025年3月—2025年12月）

　?。?）資金撥付。市民政局根據(jù)合同，確定資助資金，并按規(guī)定及時(shí)撥付到位，以保障項(xiàng)目的順利開展。

　?。?）項(xiàng)目實(shí)施。獲選社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)報(bào)送月度臺(tái)賬資料，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理要求。

　?。?）項(xiàng)目評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程，分別組織開展中期和結(jié)項(xiàng)評(píng)估。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。

　　運(yùn)行監(jiān)管

　?。ㄒ唬┯墒忻裾重?fù)責(zé)宜興市社會(huì)組織2025年度公益創(chuàng)投活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。

　?。ǘ┍敬喂鎰?chuàng)投活動(dòng)由市民政局和第三方機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管督促。督促監(jiān)管的內(nèi)容是：負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的評(píng)審；負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化；負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的實(shí)施督導(dǎo)，督促項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用；負(fù)責(zé)對(duì)公益創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選。

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）要協(xié)助做好社會(huì)組織與落地點(diǎn)的對(duì)接溝通工作，對(duì)屬地社會(huì)組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和督促。落地點(diǎn)要給予必要的配合和支持，積極支持公益創(chuàng)投活動(dòng)申報(bào)和實(shí)施，支持社會(huì)組織做好評(píng)估群眾需求、指導(dǎo)服務(wù)規(guī)劃、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、鏈接服務(wù)資源、實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目等工作，以保障項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。

　　其他要求

　?。ㄒ唬┓蔡峁┨摷儋Y料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因行業(yè)違規(guī)并受到處罰的社會(huì)組織，在項(xiàng)目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項(xiàng)目實(shí)施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出2025年度公益創(chuàng)投活動(dòng)，終止合同中的合作條款，并追回所付資金。同時(shí)，對(duì)存在以上情況的社會(huì)組織或個(gè)人在媒體上進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加宜興市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)或其他類似活動(dòng)。

　?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目資金，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三方承辦單位及獲選社會(huì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過程要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范使用項(xiàng)目資金，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　?。ㄈ┇@選社會(huì)組織因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向第三方承辦單位提出；未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其他組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目；獲選社會(huì)組織未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，不再撥付后續(xù)資金，同時(shí)追繳已撥付但尚未使用的資金。

　?。ㄋ模┇@選社會(huì)組織，必須參加第三方承辦單位所提供的能力建設(shè)培訓(xùn)、個(gè)性化輔導(dǎo)和咨詢等，以提升項(xiàng)目實(shí)施成效，并在項(xiàng)目實(shí)施中提升組織的社會(huì)服務(wù)能力和運(yùn)行管理水平。

　?。ㄎ澹┰谖臋n材料、宣傳資料以及活動(dòng)開展中，在顯著位置標(biāo)注或懸掛宜興市2025年社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)標(biāo)識(shí)、字樣等。